ХОРОШИХ ПРОКУРОРОВ НА ВСЕХ НЕ ХВАТИТ
Несомненно, прокурор остается
координатором борьбы с преступностью, но, по сравнению с теми функциями,
которыми он обладал до сентября 2007 г., когда УПК РФ оставил за государевым
оком исключительно надзор и обвинение, сегодня он, скорее, «бумажный лев».
Я успел отработать в прокуратуре
достаточное время до упомянутой реформы, тружусь в этой сфере и сегодня.
Понимание процессов, протекающих в «системе», имею достаточное, чтобы выражать вполне
взвешенное мнение на этот счет: после вывода следователей из-под
непосредственного руководства прокуроров, хоть предтечу СКР и назвали
«Следственный комитет при прокуратуре», надзорное ведомство в одночасье
лишилось массы функций, которые до реформы служили дополнительными гарантиями
для участников предварительного следствия и дознания. Конкуренция в
правоохранительной системе – вещь, несомненно, необходимая, но только когда это
происходит не во вред...
Я не оспариваю того, что сосредоточение
расследования и надзора в одном ведомстве вызывает вопросы относительно
объективности работы. Но и не совру, когда скажу, что, будучи следователем
прокуратуры, никогда не ощущал на себе особенных привилегий, например, перед
следователями МВД. Да, было меньше возни с бюрократией – все же в одном
помещении сидели с прокурором, но и «доследы» имелись, и указания о направлении
следствия, и разборы полетов случались – многое было.
Что мы получили после расчленения
прокуратуры в 2007 г.? Первое – зависимость прежнего «прокурорского» следствия
от оперативных служб, второе – «разгуляево», как выразился сам Председатель СКР
Александр Бастрыкин.
Как это произошло?
Агенты в правоохранительных органах, как
правило, ловятся на правонарушениях, нередко коррупционной направленности. Это
– азы оперативно-розыскной деятельности. После подписания контракта на
негласное сотрудничество они становятся абсолютно лояльными и, что более
страшно, полностью ведомыми.
Прокуратура осуществляет надзор за
соблюдением законности МВД, ФСБ и ФСКН. По закону запрещено привлекать для
негласного сотрудничества, попросту выражаясь – «стукачами», прокурорских
работников.
Именно потому, что «прокурорские»
следователи не могли выступать в роли агентов, они всегда были самыми независимыми
из своих коллег. Сегодня не секрет, что одна исторически могущественная оперативная
служба согласовывает кандидатуры работников СКР…
«Разгуляево» – категория более емкая и
интересная.
До 2007 г. прокурор согласовывал возбуждение
дела, санкционировал выход в суд с ходатайством о страже, мог дать обязательные
для исполнения следователем указания, вплоть до прекращения уголовного
преследования. Благодаря этому лоббировать «заказные» дела и направлять их в
нужное русло было крайне сложно, поскольку надзирающий всегда мог «зарубить»
такую самодеятельность, а то и возбудить дело. Жалоба прокурору являлась мощным
элементом защиты прав – как обвиняемых, так и потерпевших.
Сегодня мнение прокурора на досудебной
стадии практически ничего не весит. Суд даже не прислушивается к обвинителю относительно
избрания меры пресечения, если тот против! А именно водворение в СИЗО было,
есть и будет главным способом давления на подозреваемого и следственные органы
могут абсолютно беспрепятственно томить человека под стражей до 18 месяцев… Прокурор
может грозить выставлением «доследа», отказом в утверждении обвинительного
заключения, но легче ли от этого подследственному?
Однако самая главная беда прокуратуры
даже не в усеченных полномочиях. Ведомство сталкивается все с той же современной
общероссийской проблемой – нехваткой достойных кадров. Не стану превозносить
«прокурорских» выше прочих правоохранителей, но упомянутая независимость
работников создавала предпосылки к появлению очень грамотных и чутких
прокуроров.
Мне повезло – я трудился только с такими
профессионалами. Они передавали рвение служить закону молодым специалистам,
обеспечивая преемственность поколений. Кто хотел, перенимал, начинал отстаивать
собственную позицию, не становился бесхребетником. И это работало!
Таких осталось, к сожалению, немного. Лишь
единицы из них нашли силы терпеть нахождение в болоте всеобщего посредственного
отношения к профессии. Это мое личное мнение. Поэтому даже возвращение былых полномочий,
боюсь, не приведет к качественному изменению ситуации – хороших прокуроров на
всех не хватит…
| ПРИЗРАК ФРАНКЕНШТЕЙНА
Верховный Суд засилил принцип «mater est quam gestatio demonstrate» – «кто родил, тот и мать»
ОГОРОДЫ, КОЗЛЫ И КАПУСТА…
Катализаторами перемен в отношении «первого» защитника зачастую выступают «вторые» коллеги, которым важно незаметно залезть в чужой огород и заполучить «капусту»
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ГАРАНТИРУЮ!
Решение о сопровождении сделки по приватизации национальной «Роснефти» заокеанскими юристами из White & Case очень спорное
СДЕЛКА С ПРАВОСУДИЕМ: КАК ОБЕСПЕЧИТЬ ОБЪЕКТИВНОСТЬ?
В отечественном уголовном процессе все более частым явлением становится заключение досудебного соглашения о сотрудничестве
СТРАШЕН ЛИ СКР «ЧЕРНЫЙ ПИАР»?
Владимир Маркин – спикер Следственного комитета в эссе, опубликованном «Известиями» 5 октября, озвучил весьма интересный взгляд на проблему действий стороны защиты по ряду резонансных дел последних месяцев
УКРАИНА – ЦЕ ЕВРОПА! ОБ ОДНОМ ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ЗАКОНОВ СОСЕДА
По моему глубокому убеждению, Уголовно-процессуальный кодекс Украины 2012 г. – гораздо более прогрессивный акт, нежели УПК РФ. Как практикующий адвокат я был бы рад, если бы этот закон вошел в отечественную правовую библиотеку
КОНКУРС ДЛЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ: ПОРА ПРЕКРАЩАТЬ НАБОР «ПО ОБЪЯВЛЕНИЮ»
Серьезные государственные должности замещаются без надлежащей и, на мой взгляд, обязательной проверки теоретической подготовки кандидатов, а также в отсутствие практического опыта
О ВОЗРАСТНОМ ЦЕНЗЕ ДЛЯ СУДЕЙ
Минимально возможный возраст для занятия должности судьи было бы неплохо поднять. Неплохо также требовать от кандидата в судьи и адвокатского опыта
О СУДЕЙСКОЙ ДИСКРЕЦИИ
Дискреция (лат. discretio; англ. discretion) – решение должностным лицом или государственным органом относящегося к его ведению вопроса по собственному усмотрению
КЛЕТКИ В СУДАХ КАК КВИНТЭССЕНЦИЯ НАРУШЕНИЯ ПРАВА НА ЗАЩИТУ
Вас никогда не удивляло то, что в российских залах суда подсудимые находятся не за одним столом со своим защитником, а в резервации, будь то обычная клетка или «аквариум»?
|