ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ И НОВЫЕ ЗАДАЧИ
17 сентября состоялось заседание Совета ФПА РФ с участием президентов и представителей региональных адвокатских палат
Совет ФПА РФ утвердил свои заочные решения от 1 июля 2015 г. (об учреждении Национальной премии по литературе в области права и об исполнении решения VII Всероссийского съезда адвокатов – определении порядка размещения заказа на изготовление Знака российского адвоката и его распространения), Положение о Национальной премии по литературе в области права, Положение о нагрудном Знаке российского адвоката, Регламент Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам; внес изменения в Регламент Совета ФПА РФ и Положение о представителе Совета ФПА РФ в федеральном округе; избрал вице-президентов ФПА РФ; утвердил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах; обсудил вопросы о рейтинге и награждении адвокатов.
События
В начале заседания президент ФПА РФ Юрий Пилипенко проинформировал его участников о наиболее важных мероприятиях, проведенных Федеральной палатой адвокатов РФ, при ее поддержке или с участием ее представителей с мая по сентябрь 2015 г. Среди них: международная конференция, организованная Тихоокеанской ассоциацией адвокатов (6–9 мая), в рамках которой между Обществом солиситоров Гонконга и ФПА РФ было подписано соглашение о защите интересов российских адвокатов в Гонконге и гонконгских солиситоров в России; первый общенациональный правозащитный форум «Адвокатура и гражданское общество» (25–26 мая); Петербургский международный юридический форум (27–29 мая), наиболее значимым мероприятием в рамках которого стала международная конференция ФПА РФ «Укрепление независимости судебной системы и принципа состязательности – точка зрения адвокатуры»; Пятый Международный летний молодежный юридический форум «ЮрВолга» (11–14 августа); Первый Восточный экономический форум (3–5 сентября), в числе инициаторов и организаторов одной из ключевых сессий которого – «Защита прав и интересов иностранных инвесторов и партнеров на Дальнем Востоке России» – была ФПА РФ.
Президент ФПА РФ также рассказал о работе, проведенной в этот период представителями ФПА РФ в Межведомственной рабочей группе по подготовке Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и в рабочей группе по подготовке инициированного Правительством РФ законопроекта об адвокатском запросе, который готовится к внесению в Государственную Думу ФС РФ.
Исторически важным событием Юрий Пилипенко назвал принятие Пленумом Верховного Суда РФ постановления от 30 июня 2015 г. «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве». Предыдущее постановление, посвященное вопросам уголовной защиты, Пленум ВС РФ принял в 1977 г. Федеральная палата адвокатов РФ активно участвовала в доработке проекта нового постановления, и большинство представленных ею замечаний были учтены. Кроме того, с руководством ВС РФ достигнуты договоренности об участии ФПА РФ в работе всех Пленумов ВС РФ, а также о проведении двух совместных семинаров: о проблемах состязательности и равноправия в уголовном процессе (9 октября); о проблемах представительства в гражданском процессе (22 октября).
К исторически важным событиям президент ФПА РФ отнес также принятие Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”». Введенные этим актом в ГК РФ изменения, касающиеся правового статуса адвокатских палат и адвокатских образований, отвечают позиции ФПА РФ. Согласно новому закону адвокатские палаты и адвокатские образования не относятся к ассоциациям, более того, они впервые названы в ГК РФ в качестве самостоятельных организационно-правовых форм юридических лиц.
Правовые позиции ФПА РФ
Президент ФПА РФ отметил большое значение работы, проводимой группой советников ФПА РФ – авторитетных специалистов в определенных сферах права, привлекаемых Федеральной палатой адвокатов РФ для подготовки экспертных заключений на законопроекты и другие документы, касающиеся защиты прав, свобод, интересов граждан, обеспечения их доступа к правосудию. Формируемые на основе этих заключений правовые позиции ФПА РФ направляются в органы государственной власти, и практика показывает, что мнение ФПА РФ учитывается при доработке проектов соответствующих нормативно-правовых актов.
Совет ФПА РФ 17 сентября, в частности, рассмотрел и одобрил правовую позицию относительно законопроекта № 828616-6 «О внесении изменений в Федеральный закон “О полиции” и отдельные законодательные акты Российской Федерации». По мнению ФПА РФ, предлагаемые законопроектом нововведения, касающиеся расширения полномочий сотрудников полиции, связанных с применением ими оружия или направленных на ужесточение некоторых других мер по охране правопорядка, не обусловлены криминогенной обстановкой, а потому избыточны, контрпродуктивны и вряд ли будут поддержаны большинством населения нашей страны. В то же время заслуживают одобрения предложения авторов законопроекта, направленные на расширение и защиту прав и процессуальных гарантий граждан, на устранение пробелов и несоответствий в действующем законодательстве, регулирующем общественные отношения в сфере охраны правопорядка.
Национальная премия по литературе в области права
Совет ФПА РФ утвердил свое заочное решение от 1 июля 2015 г. об учреждении Национальной премии по литературе в области права и Положение о Национальной премии по литературе в области права.
Федеральная палата адвокатов РФ учредила Национальную премию в целях содействия развитию российской литературы в области права и классического юридического образования, поддержки авторов и творческих коллективов, наиболее значимых для современной российской правовой мысли, обозначения потребности в высоком качестве юридического образования, повышения престижа юридической профессии.
Согласно Положению процедура Национальной премии проводится с периодичностью один раз в два года (каждый нечетный год), составы Комитета по награждению и Организационного комитета утверждаются решением Совета ФПА РФ. В Комитет по награждению вошли М.Ю. Барщевский, А.И. Бастрыкин, В.В. Блажеев, Л.Н. Галенская, А.К. Голиченков, А.А. Иванов, А.А. Клишас, М.В. Кротов, В.В. Лазарев, А.Г. Лисицын-Светланов, В.А. Мусин, Ю.С. Пилипенко, В.Н. Плигин, Г.М. Резник, Е.В. Семеняко, С.В. Степашин, Ю.К. Толстой, Т.Я. Хабриева, В.Ф. Яковлев, в Организационный комитет – А.С. Автономов, М.И. Васильева, С.И. Володина, Л.А. Воскобитова, В.Г. Графский, В.В. Гребенников, В.В. Гриб, Н.А. Колоколов, Я.В. Комиссарова, И.М. Мацкевич, Г.Б. Мирзоев, С.А. Насонов, С.Г. Пепеляев, П.С. Яни, В.В. Ярков.
Знак российского адвоката
Совет ФПА РФ утвердил свое заочное решение от 1 июля 2015 г. об исполнении решения VII Всероссийского съезда адвокатов – определении порядка размещения заказа на изготовление Знака российского адвоката – и Положение о нагрудном Знаке российского адвоката.
Основные положения этого документа прокомментировал вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров, отметив, что Знак является отличительным атрибутом, официальным элементом корпоративной культуры российских адвокатов и предназначен для ношения ими при осуществлении профессиональной адвокатской деятельности; изготовление Знаков производится централизованно в порядке, установленном решением Совета ФПА РФ.
О размещении заказа на изготовление Знаков рассказал исполнительный директор ФПА РФ – советник президента ФПА РФ Андрей Сучков. Выбор изготовителя производился по следующим критериям: наличие собственной производственной базы, активов и лицензии на изготовление изделий из драгоценных металлов, большой опыт, высокое качество продукции, хорошая профессиональная репутация. Всем этим требованиям отвечает филиал ФГУП «Гознак» – «Московский монетный двор», где ФПА РФ разместила заказ.
Цена Знака из латуни при заказе 80 тысяч экземпляров составляет 260 руб. 19 коп., заявки на приобретение таких Знаков поступили из 66 палат, и заключен первый договор на изготовление 7500 латунных Знаков в упаковке и 7500 латунных Знаков без упаковки. Эта партия согласно договору будет готова через 90 дней после утверждения образца (оно состоится до конца сентября). Цена Знака при заказе 1500 экземпляров из серебра – 1151 руб. 68 коп., из золота – 15548 руб., договор с «Московским монетным двором» будет заключен после того, как из палат поступят заявки на необходимое количество Знаков.
Регламент Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам
Совет ФПА РФ утвердил согласованный на состоявшемся 16 сентября заседании Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам проект Регламента Комиссии. Регламент разработан в полном соответствии с положениями ст. 18.2 Кодекса профессиональной этики адвоката. В этом документе сформулированы цели и задачи Комиссии, приведен перечень ее полномочий, регламентированы состав Комиссии, основы ротации, полномочия председателя и функции ответственного секретаря, периодичность заседаний, их созыв и подготовка, голосование, основы работы секций, деятельность Комиссии по разработке стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской профессии, обобщению практики применения стандартов, даче разъяснений по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката, обобщению дисциплинарной практики, подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в КПЭА.
Регламент Совета ФПА РФ
Совет ФПА РФ внес в свой Регламент изменения, согласно которым в экстренных случаях решение Совета может быть принято без созыва заседания – путем проведения заочного голосования (в листе голосования указываются вопросы и проекты решений; член Совета ставит в листе отметку о голосовании, подписывает его и представляет в ФПА РФ посредством почтовой, телеграфной, факсимильной или электронной связи); на заседании Совета вправе присутствовать почетные члены Совета; представители Совета в федеральных округах избираются вице-президентами ФПА РФ по отдельному представлению президента ФПА РФ.
Положение о представителе Совета ФПА РФ в федеральном округе
Совет ФПА РФ принял новую редакцию Положения о представителе Совета ФПА РФ в федеральном округе. Из этого документа исключены положения о том, что данный представитель является вице-президентом ФПА РФ и размещается в центре федерального округа. Согласно новой редакции Положения представитель в федеральном округе может быть утвержден только из числа членов Совета ФПА РФ или из числа президентов адвокатских палат субъектов РФ; он руководствуется решениями Совета и указаниями президента ФПА РФ и подотчетен им.
Избрание вице-президентов ФПА РФ
На заседании Совета ФПА РФ вице-президентами ФПА РФ избраны В.Ф. Анисимов, С.И. Володина, А.П. Галоганов, В.В. Гриб, Г.М. Резник, Н.Д. Рогачёв, О.Б. Руденко, Г.К. Шаров, исполнительным вице-президентом ФПА РФ – А.В. Сучков.
Е.В. Семеняко избран первым вице-президентом ФПА РФ на VII Всероссийском съезде адвокатов.
Утверждение представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах
Решением Совета ФПА РФ утверждены представители Совета ФПА РФ: В.В. Гриб – в Республике Крым и г. Севастополе, Ю.С. Пилипенко – в Центральном федеральном округе, Е.В. Семеняко – в Северо-Западном федеральном округе, А.В. Сучков – в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах, Г.К. Шаров – в Южном федеральном округе.
Рейтинг адвокатов
Совет ФПА РФ создал рабочую группу, которой поручил изучить вопросы о целесообразности, возможностях, способах проведения рейтинга адвокатов, критериях отбора и оценки его участников и представить свои выводы к следующему заседанию Совета.
Награждение адвокатов
Председатель Комиссии по награждению адвокатов А.П. Галоганов рассказал о той работе, которую Комиссия ведет с целью придать наградам ФПА РФ статус ведомственных, что предоставит их обладателям право на звание «Ветеран труда».
По предложению А.П. Галоганова Совет ФПА РФ принял решение награждать каждый год орденом «За верность адвокатскому долгу» не более двух адвокатов, медалью «За успехи в защите прав и свобод граждан» I степени – не более трех адвокатов, медалью «За успехи в защите прав и свобод граждан» II степени – не более одного адвоката региональной палаты, в составе которой более 500 адвокатов; награждать орденом «За верность адвокатскому долгу» одного адвоката, медалью «За успехи в защите прав и свобод граждан» I степени – одного адвоката, медалью «За успехи в защите прав и свобод граждан» II степени – одного адвоката региональной палаты, в составе которой менее 500 адвокатов.
Документы, принятые на Совете ФПА РФ, будут опубликованы на сайте fparf.ru в соответствующем
разделе.
