МЕЖДУ ПРАВОМ И ПОЛУПРАВОМ
Страна не может управляться системой, которая является правовой лишь наполовину
Ратификация Россией международных договоров позволила соотечественникам обращаться в уставные и договорные международные органы ООН, а вступление нашей страны в Совет Европы открыло возможность защищать права в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Однако реализация права на обращение в международные органы (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ) привела к ряду проблем, среди которых наиболее актуальны споры о конкуренции юрисдикций и исполнимость решений международных органов.
Сегодня многие убеждены, что защита прав в подлинном смысле невозможна без использования международного права, поэтому она давно перестала быть только национальным делом государства. Широко распространено также и мнение, что права должны быть не только реально действующими, но надежно защищенными. Поэтому сейчас, быть может, в большей степени, чем когда-либо еще, такие лежащие в практической плоскости проблемы, как конкуренция национальной и международной юрисдикций и исполнимость решений международных органов, ставят нас перед трудным вопросом: как можем мы сегодня реализовать свои права и где искать им защиту?
Споры о конкуренции юрисдикций
В вопросе исполнения решений международных органов важная роль отводится органам национальной юрисдикции. Именно конституционные суды призваны способствовать достижению правовой определенности и консенсуса в вопросах исполнимости решений международных органов.
В юридической среде ведутся споры о правовой природе и юридической силе решений международных органов и национальных конституций, а также о статусе международных решений в национальной правовой системе. Распространен следующий подход: национальная конституция имеет приоритет перед всеми правовыми актами, включая международные. Эта позиция достаточно спорна, но, подчеркну, она получила наибольшее распространение.
Выполнение международных обязательств привело к проблеме конкуренции национальной конституционной и европейской юрисдикций и провоцирует конфликтные ситуации между национальным органом конституционного контроля и ЕСПЧ, вызванные разногласиями по ряду дел.
