ПРОМЕДЛЕНИЕ НЕДОПУСТИМОРеформу сферы оказания квалифицированной юридической помощи необходимо завершить к 1 января 2020 г.
Опубликованный Минюстом России проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи является серьезным шагом к реализации основополагающих конституционных норм, предусмотренных ст. 1, 48 Конституции РФ, в соответствии с которыми Российская Федерация является правовым государством и каждый гражданин имеет право на квалифицированную юридическую помощь.
Подготовка Концепции означает, что государство после долгого периода нерешительности, проб и ошибок, вызванных различными субъективными причинами и влияниями, возвращается на магистральный путь построения действительно правового государства, создания необходимого механизма реальной защиты законных прав и интересов граждан и российских юридических лиц, укрепления правовых основ в жизни государства и общества. Также это означает, что многолетняя совместная работа заинтересованных государственных министерств и ведомств с ФПА РФ, другими институтами гражданского общества по согласованию оптимальных позиций, отвечающих коренным интересам государства и общества, не прошла даром.
Сократить сроки реформирования
Вместе с тем неоправданно затянутые сроки завершения реформы в сфере оказания квалифицированной юридической помощи, предусмотренные Концепцией, свидетельствуют о сохранении определенной доли нерешительности у разработчиков. Проектом предлагается, по сути, законсервировать сложившееся нетерпимое положение в этой сфере еще на пять лет, что будет способствовать дальнейшей деградации ситуации, которая влечет ухудшение качества юридической помощи, способное вызвать негативные социальные последствия.
Такое промедление тем более непонятно с учетом того, что в предыдущие 15 лет созданы все необходимые организационные предпосылки для реализации завершающего этапа реформы.
В каждом регионе образованы адвокатские палаты, в квалификационные комиссии которых наряду с наиболее опытными членами адвокатского сообщества входят лучшие представители других юридических профессий, в соответствии с законом делегированные от органов суда, законодательной власти регионов и Минюста России. Многие из них принадлежат к научному сообществу, ведут преподавательскую деятельность в юридических вузах. Такой состав обеспечивает открытость и максимальную прозрачность деятельности этих органов корпоративного самоуправления. Об эффективности их работы свидетельствует тот факт, что их решения обжалуются значительно реже, чем даже судебные решения.
Напомню, что при реализации более масштабных, по сравнению с предусмотренными Концепцией, изменений, которые были проведены в связи с принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре), потребовался переходный период в течение одного года. Сейчас для того, чтобы принять экзамен и провести собеседование со всеми желающими, например, в Орловской области достаточно не более трех месяцев, в крупных регионах – не более одного года.
Таким образом, даже с учетом сохранения принципов этапности и постепенности в спокойном режиме реформу нужно завершить к 1 января 2020 г.
Сергей МАЛЬФАНОВ,
заместитель председателя Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам,
президент АП Орловской области
Полный текст статьи читайте в печатной версии «АГ» № 23 за 2017 г. Назад
|