14.08.2017 ÌÈÍÞÑÒ ÓÏÐÎÑÒÈÒ ÎÒ×ÅÒÍÎÑÒÜ ÄËß ÀÄÂÎÊÀÒÎÂ? Îáùåñòâåííûé ñîâåò ïðè Ìèíþñòå ïîääåðæèâàåò ïîïðàâêè â Çàêîí î áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè
Âåäóùèé ñïåöèàëèñò Äåïàðòàìåíòà ïî àäâîêàòóðå ÔÏÀ ÐÔ: «Åñëè Ìèíþñò ðåàëèçóåò ñâîè íàìåðåíèÿ ïî óïðîùåíèþ îò÷åòíîñòè â ýòîé ñôåðå äëÿ àäâîêàòîâ, òî ýòî áóäåò èìåòü áåçóñëîâíî ïîëîæèòåëüíîå çíà÷åíèå».
Îáùåñòâåííûé ñîâåò ïðè Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè ÐÔ ïîäãîòîâèë ïîëîæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå íà çàêîíîïðîåêò, ïðèçâàííûé ðàçðåøèòü ïðîòèâîðå÷èÿ, âîçíèêàþùèå â õîäå ðåàëèçàöèè äåéñòâóþùåãî Çàêîíà «Î áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», è ïîâûñèòü êà÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü îêàçàíèÿ òàêîé ïîìîùè ãðàæäàíàì ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è Ìèíþñòà Ðîññèè.
Âèöå-ïðåçèäåíò ÔÏÀ ÐÔ, ïðåäñåäàòåëü Êîìèññèè Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ÐÔ ïî îáùåñòâåííîìó êîíòðîëþ è âçàèìîäåéñòâèþ ñ îáùåñòâåííûìè ñîâåòàìè Âëàäèñëàâ Ãðèá îòìå÷àë ðàíåå, ÷òî ïðîåêò ïðèçâàí íàâåñòè ïîðÿäîê â ñôåðå îêàçàíèÿ áåñïëàòíîé ïðàâîâîé ïîìîùè.
Òàê, çàêîíîïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ ñëó÷àåâ îêàçàíèÿ áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ.
Òàêæå ïîïðàâêè èñêëþ÷àþò èç äåéñòâóþùåãî çàêîíà ïîëîæåíèÿ, äîïóñêàþùèå îêàçàíèå áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè èíûìè ñóáúåêòàìè, êðîìå ïðÿìî óêàçàííûõ â ñòàòüå, íà îñíîâàíèè çàêîíîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèè, à òàêæå ìóíèöèïàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ.
 ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì îêàçàíèå áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè þðèäè÷åñêèìè áþðî è àäâîêàòàìè. Îäíàêî â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ó÷àñòíèêà ñèñòåìû îêàçàíèÿ áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè äåéñòâóþò ìíîãîôóíêöèîíàëüíûå öåíòðû ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã. Ìåæäó òåì, îòìå÷àþò àâòîðû çàêîíîïðîåêòà, îíè íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå ó÷àñòíèêè íàðàâíå ñ ãîñþðáþðî è àäâîêàòàìè. Òàêæå ïîïðàâêè ïðåäóñìàòðèâàþò ó÷åò þðèäè÷åñêèõ êëèíèê êàê ó÷àñòíèêîâ íåãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ÁÞÏ.
Ïî ìíåíèþ âåäóùåãî ñïåöèàëèñòà Äåïàðòàìåíòà ïî àäâîêàòóðå ÔÏÀ ÐÔ Þëèè Êîðóõîâîé, ïðåäëàãàåìûå èçìåíåíèÿ «ïîçâîëÿò áîëåå ÷åòêî ñòðóêòóðèðîâàòü ðåãèîíàëüíûå ñèñòåìû ÁÞÏ, èñêëþ÷èâ èç íèõ ñóáúåêòîâ ñ íåîïðåäåëåííûì ñòàòóñîì è êîíêðåòèçèðîâàâ ïîëîæåíèå þðèäè÷åñêèõ êëèíèê â íåãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå ÁÞÏ».
Çàêîíîïðîåêòîì òàêæå ââîäèòñÿ íîðìà îá îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ, îêàçûâàþùèõ áåñïëàòíóþ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü, ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ îá îêàçàííîé ïîìîùè â óñòàíîâëåííîì Ìèíþñòîì Ðîññèè ïîðÿäêå.
 îäíîé èç ïåðâûõ ðåäàêöèé ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêè àâòîðû çàêîíîïðîåêòà óêàçûâàëè, ÷òî â öåëÿõ óïðîùåíèÿ ïðîöåäóðû ïîäòâåðæäåíèÿ ôàêòà ó÷àñòèÿ àäâîêàòà â ñèñòåìå ÁÞÏ ïîñëå ïðèíÿòèÿ çàêîíà âåäîìñòâî ïëàíèðóåò âíåñòè èçìåíåíèÿ â äåéñòâóþùèé Ïðèêàç Ìèíþñòà Ðîññèè îò 12 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 206 «Îá óòâåðæäåíèè ôîðì è ñðîêîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ó÷àñòèåì àäâîêàòîâ â äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Îäíàêî â ïîñëåäíåé èìåþùåéñÿ ðåäàêöèè ãîâîðèòñÿ, ÷òî çàêîíîïðîåêòîì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ðàñøèðåíèå ïîëíîìî÷èé Ìèíþñòà Ðîññèè ïî óòâåðæäåíèþ ôîðìû, îïðåäåëåíèÿ ïîðÿäêà è ñðîêîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè îá îêàçàííîé áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè.  ñâÿçè ñ ýòèì âåäîìñòâîì ïëàíèðóåòñÿ ðàçðàáîòêà Ïðèêàçà î ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà äåÿòåëüíîñòè ïî îêàçàíèþ òàêîé ïîìîùè è ïðàâîâîìó ïðîñâåùåíèþ íàñåëåíèÿ.
Þëèÿ Êîðóõîâà ïîÿñíèëà, ÷òî èç-çà ðàçëè÷íûõ ðåäàêöèé ýòîé ÷àñòè ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêè íå ñîâñåì ÿñíî, áóäóò ëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ îá óïðîùåíèè ïðîöåäóðû ïîäòâåðæäåíèÿ ó÷àñòèÿ àäâîêàòà â äåéñòâóþùèé ïðèêàç èëè ýòè íàìåðåíèÿ áóäóò ðåàëèçîâàíû â íîâîì.
Ìåæäó òåì îíà âûðàçèëà íàäåæäó íà òî, ÷òî ïðåäóñìîòðåííîå ïîïðàâêàìè óâåëè÷åíèå îáúåìà ïîëíîìî÷èé Ìèíþñòà Ðîññèè â ñôåðå ìîíèòîðèíãà óïîðÿäî÷èò èìåþùååñÿ ñåãîäíÿ ðàçíîîáðàçèå ïîäõîäîâ ê ñáîðó è îáðàáîòêå ñòàòèñòè÷åñêîé èíôîðìàöèè è ïðèáëèçèò ïîëó÷àåìóþ èíôîðìàöèþ ê ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè. «È åñëè Ìèíþñò ðåàëèçóåò ñâîè íàìåðåíèÿ ïî óïðîùåíèþ ýòîé îò÷åòíîñòè äëÿ àäâîêàòîâ, òî ýòî áóäåò èìåòü áåçóñëîâíî ïîëîæèòåëüíîå çíà÷åíèå», – ïîä÷åðêíóëà îíà.
Êîíñòàíòèí Êàòàíÿí Ê ñïèñêó íîâîñòåé
|