Президент ФПА РФ призвал адвокатуру к диалогу с представителями юридического бизнеса

29 ноября в Большом зале Центрального дома ученых РАН состоялась VII ежегодная научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество». Главной темой конференции стал вопрос о характере адвокатской деятельности и возможности совершенствования ее организационных форм. Этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с подготовкой реформы в сфере оказания юридических услуг, конечной целью которой является объединение всех практикующих юристов в единую адвокатскую корпорацию.

Организаторами конференции выступили Федеральная палата адвокатов РФ, Институт государства и права РАН, Институт адвокатуры МГЮА и Российская академия адвокатуры и нотариата. В конференции приняли участие более 150 адвокатов, ученых, юристов-практиков, преподавателей юридических вузов. Конференция была посвящена памяти одного из выдающихся представителей современной адвокатуры – А.В. Клигмана.

Вице-президент ФПА РФ Г.М. Резник предложил вернуться к обсуждению проекта федерального закона «О квалифицированной юридической помощи», который в 2008 г. был поддержан заместителем председателя Совета Федерации ФС РФ А.П. Торшиным. Законопроект предусматривает прием в адвокатуру без экзаменов лиц, желающих осуществлять самостоятельную деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе, при условии их соответствия требованиям, предусмотренным п. 1, 2 ст. 9 Закона об адвокатской деятельности.

Частнопрактикующие юристы не поддержали законопроект из опасения, что в случае поступления в адвокатуру их доходы существенно снизятся.

Эти опасения вполне обоснованны, так как в действующем законодательстве отсутствуют условия, необходимые для того, чтобы адвокаты могли сопровождать крупные бизнес-проекты. К таким условиям относятся, в частности, возможность найма адвоката на работу другим адвокатом, наличие фигуры адвоката-ассоциатора, обложение налогом на добавленную стоимость правовых услуг юридическим лицам.

Создание подобных условий способствовало бы расширению деятельности адвокатов в сфере юридического сопровождения бизнеса и привлечению в адвокатуру лучших бизнес-юристов.

Однако это означало бы введение в адвокатскую деятельность некоторых элементов предпринимательства. Этот вопрос по-прежнему является дискуссионным: существует два подхода к пониманию характера адвокатской деятельности.

Первый подход заключается в том, что адвокатская деятельность абсолютно несовместима с ведением бизнеса по оказанию юридических услуг, так как по определению не является предпринимательской. Но все больше сторонников находит второй подход, основанный на том, что в адвокатской деятельности следует различать две составляющие: содержание деятельности и форму ее осуществления.

По содержанию – квалифицированная юридическая помощь – адвокатская деятельность не является предпринимательской. Этим содержанием определяются основная функция адвокатуры как публично-правового института, обеспечивающего реализацию конституционного права граждан и организаций на квалифицированную юридическую помощь, а также ее роль как института гражданского общества.
К форме осуществления адвокатской деятельности относятся вопросы, связанные с оплатой услуг адвоката, организацией деятельности адвокатского образования, налогообложением, бухгалтерским учетом и т.п. В силу этого она имеет определенную экономическую составляющую, которая допускает наличие элементов предпринимательства. Эта экономическая составляющая создает материальную базу, обеспечивающую выполнение адвокатурой публично-правовой функции по защите прав и законных интересов граждан и организаций, в том числе и в сфере экономической деятельности.

Президент ФПА РФ Е.В. Семеняко и первый вице-президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко высказались в пользу второго подхода.

В отсутствие условий для нормального функционирования экономической составляющей адвокатской деятельности в корпорации невозможна перестройка, которая закономерно вытекает из развития экономических отношений. По мере развития экономики постоянно возрастает спрос на юридические услуги бизнесу, и адвокатура должна идти к тому, чтобы существенно расширить свое присутствие в этой сфере правовой помощи.

«Если требует жизнь, нужно создавать новые организационные формы», – сказал Е.В. Семеняко. Адвокатура заинтересована в том, чтобы в нее входили высококвалифицированные бизнес-юристы. Для того чтобы построить единую профессиональную корпорацию, нужно вести с ними диалог и искать точки соприкосновения позиций. У представителей бизнес-консалтинга не должно быть опасений, что поступление в адвокатуру может разрушить их бизнес.