В Москве открылась VIII Всероссийская конференция Уполномоченных по защите прав предпринимателей, в которой принимают участие Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, адвокаты и представители органов власти, правозащитных организаций.
В рамках конференции 8 декабря прошла IV Всероссийская конференция экспертов, работающих в рамках института Уполномоченных по защите прав предпринимателей на условиях pro bono publico.
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и исполнительный сопредседатель ЦОП «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров провели пленарное заседание pro bono-конференции на тему «Новая уголовная политика в экономической сфере: ожидания бизнеса». В мероприятии приняли участие вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб, руководитель отдела по защите прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Алексей Пухов, председатель Общественного совета при МВД РФ Анатолий Кучерена, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова, вице-президент Федерального союза адвокатов Евгений Тарло, а также научный сотрудник Института проблем правоприменения Мария Шклярук.
Открывая заседание, Борис Титов кратко рассказал о работе института Уполномоченных по защите прав предпринимателей за последний год и об участии в этой деятельности экспертов на условиях pro bono. Он особо отметил налаженное взаимодействие с Генпрокуратурой РФ, которую бизнес-омбудсмен назвал партнером и помощником в деле защиты прав предпринимателей. «Она задает тон в этой борьбе. Вместе мы реализовали ряд инициатив, связанных с уголовным преследованием [предпринимателей], административными вопросами, контрольно-надзорной деятельностью», – отметил Борис Титов. Он добавил, что поддерживает инициативы по расширению полномочий прокуратуры, в том числе и в плане возбуждения уголовных дел только с санкции прокурора.
Говоря о дальнейших направлениях работы, Борис Титов сообщил о подготовке реестра всех обращений к Уполномоченным предпринимателей, находящихся под следствием или судом. Реестр будет передан в Генпрокуратуру РФ, следственные органы и Верховный Суд РФ для проведения проверок и исполнения ранее данных рекомендаций Пленума ВС РФ о мерах пресечения в отношении предпринимателей.
Продолжая тему взаимодействия Генпрокуратуры РФ и института Уполномоченных по защите прав предпринимателей, Алексей Пухов проинформировал о проведенных проверках расследований уголовных дел в отношении предпринимателей. Анатолий Кучерена в своем выступлении затронул тему необходимости повышения компетентности тех, кто занимается защитой прав бизнеса, с целью, чтобы у недобросовестных правоохранителей было меньше возможностей для злоупотребления своими полномочиями. Вице-президент ТПП Елена Дыбова, в свою очередь, отметила, что предприниматели в регионах плохо организованы и слишком поздно сообщают о начатом в отношении них уголовном преследовании, из-за чего им сложнее оказать помощь. Также она выступила за введение трехлетнего моратория на прием новых законодательных актов, чтобы можно было разобраться с множеством уже принятых законов.
Небезынтересным было выступление Евгения Тарло, которое вызвало горячую полемику. Вице-президент ФСАР высказал мнение, что в настоящее время необходимо сосредоточиться не на вопросе независимости суда, как это часто звучит в прессе, а на его законности и справедливости. Также он считает, что нужно идти не по пути гуманизации уголовного законодательства в отношении предпринимателей, а по пути его детализации.
«Предприниматели должны знать четко, что вот это – нельзя. И тогда в подавляющем большинстве случаев это и не будет совершаться», – заявил он, добавив, что нечеткие запреты в УК РФ приводят к тому, что прокуроры, следователи и судьи по-своему трактуют ситуации, не вникая в особенности предпринимательской деятельности. По его мнению, необходимо ввести в Уголовный кодекс РФ больше уголовных запретов в отношении предпринимателей, записанных в разных статьях Уголовного кодекса РФ, причем в разработке их должны участвовать и бизнес-сообщество, и Министерство финансов РФ, и Министерство экономики РФ и Центробанк РФ. Более того, Евгений Тарло высказался за комплексную реформу уголовного и уголовно-процессуального законодательства, которая должна тщательно готовиться в течение как минимум года.
Андрей Назаров не согласился с позицией о необходимости детализации уголовного законодательства, предположив, что таким образом можно лишь усложнить ситуацию. В качестве примера он привел проведенную детализацию ст. 159 УК РФ. «Что показала статистика за прошедшие годы? Ничего не изменилось. 10–15 тысяч дел в год возбуждается по новым пунктам статьи, а по основной – 60–70 тысяч», – пояснил он. В то же время Борис Титов согласился с тем, что «предпринимательские» статьи нужно детализировать, но отметил, что то, как детализация была осуществлена ранее, – не работает.
Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб также не согласился с позицией Евгения Тарло относительно того, что справедливость и законность правосудия должна стоять выше их независимости. «Справедливость и законность не возможны без того, чтобы суд был независим», – подчеркнул он. Говоря о законодательных реформах, Владислав Гриб отметил, что основная проблема – не в том, что какие-то законы плохи, а в их правоприменении и именно вопросу совершенствования правоприменительной практики нужно уделять должное внимание.
В завершение конференции Борис Титов вручил награды адвокатам-экспертам на условиях pro bono на федеральном и региональном уровнях.
Глеб Кузнецов
Награжденные федеральные эксперты:
1. Кожемякин Борис Аркадьевич – заместитель председателя комиссии по защите прав адвокатов Адвокатской палаты г. Москвы;
2. Китсинг Владимир Арвувич – адвокат, руководитель «Департамента защиты бизнеса» Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры»;
3. Адвокатское бюро «Юрлов и партнеры» (получает Ермак Тимофей Андреевич – адвокат);
4. Гервис Юрий Петрович – адвокат, заместитель председателя Президиума Московской коллегии адвокатов «Межрегион»;
5. Мове Лариса Абрамовна – председатель Московской коллегии адвокатов «МОВЕ», член Комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов Адвокатской палаты г. Москвы;
6. Ахундзянов Сергей Саидович – адвокат, председатель президиума Московской коллегии адвокатов «РОСАР»;
7. Царьков Павел Валерьевич – адвокат, член совета Адвокатской палаты Московской области;
8. Адвокатское бюро «Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры» г. Москвы (получает Забейда Александр Викторович – управляющий партнер бюро);
9. Московская коллегия адвокатов «ГРАД» (получает Лазарев Евгений Юрьевич – адвокат);
10. Московская коллегия адвокатов «Последний дозор» (получает Молохов Александр Владимирович – председатель Коллегии);
11. Бобков Евгений Олегович – адвокат, член Комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов Адвокатской палаты г. Москвы;
12. Кирсанов Алексей Юрьевич – кандидат юридических наук, адвокат, председатель Коллегии адвокатов г. Москвы «Инконсалт»;
13. Абаринов Евгений Михайлович – адвокат, председатель Московской коллегии адвокатов «Юрист-Про»;
14. Долгова Наталья Анатольевна – адвокат Московской коллегии адвокатов «Межрегион»;
15. Лялин Лев Маркович – почетный адвокат, член президиума Московской областной коллегии адвокатов;
16. Новоселова Светлана Петровна – руководитель Аппарата Общественного омбудсмена по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере антимонопольного законодательства;
17. Семенова Мария Сергеевна – советник Общественного омбудсмена по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере закупок;
18. Свешников Юрий Юрьевич – руководитель Аппарата Общественного омбудсмена по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере транспорта;
19. Кудряшов Иван Викторович – советник Общественного омбудсмена по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
20. Чурсина Анастасия Юрьевна – советник Общественного омбудсмена по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в таможенной сфере.
Награжденные региональные эксперты:
1 Аксенов Юрий Александрович, Республика Крым
2 Аксюк Алексей Олегович, Ростовская область
3 Алейников Борис Николаевич, Пензенская область
4 Алексеев Сергей Николаевич, Смоленская область
5 Антонова Марина Викторовна, Новосибирская область
6 Арзиани Вахтанги Эдуардович, Самарская область
7 Брусницына Наталья Павловна, Свердловская область
8 Бурба Валентина Владимировна, Волгоградская область
9 Варванин Евгений Иванович, Липецкая область
10 Воропаев Игорь Алексеевич, Воронежская область
11 Гаврилов Артем Михайлович, Москва
12 Геллер Марк Витальевич, Ивановская область
13 Дзамихов Рустам Исмаилович, Республика Кабардино-Балкарская
14 Дмитриев Сергей Геннадьевич, Республика Башкортостан
15 Дубровин Олег Владимирович, Челябинская область
16 Дубровина Анна Николаевна, Свердловская область
17 Евсиков Кирилл Сергеевич, Тульская область
18 Жуков Антон Евгеньевич, Ярославская область
19 Журиков Игорь Алексеевич, Омская область
20 Зайцев Евгений Александрович, Забайкальский край
21 Зырин Александр Николаевич, Курская область
22 Колотилин Петр Федорович, Республика Мордовия
23 Кориков Иван Игоревич, Красноярский край
24 Коробицкая Ольга Валерьевна, Псковская область
25 Красюк Ирина Анатольевна, Амурская область
26 Куттубаев Аяпбек Айтмуханович, Республика Алтай
27 Левченко Олег Арийевич, Оренбургская область
28 Лобова Татьяна Владимировна, Нижегородская область
29 Лысенко Егор Анатольевич, Иркутская область
30 Любченко Александр Владимирович, Калининградская область
31 Мазанаев Юнус Абдулкадырович, Республика Дагестан
32 Малов Валерий Павлович, Вологодская область
33 Мостовой Илья Анатольевич, Республика Саха (Якутия)
34 Писарев Владимир Александрович, Ямало-Ненецкий автономный округ
35 Рябова Ольга Анатольевна, Приморский край
36 Саматов Руслан Мухарямович, Томская область
37 Серова Ирина Юрьевна, Санкт-Петербург
38 Скворцова Надежда Олеговна, Рязанская область
39 Филилеев Евгений Валерьевич, Сахалинская область
40 Филиппова Наталия Борисовна, Чувашская Республика
41 Фомин Вячеслав Евгеньевич, Новгородская область
42 Фролова Ирина Николаевна, Алтайский край
43 Халанский Антон Игоревич, Рязанская область.
