Авторы КАС не предполагали, что у адвокатов будут требовать дипломы
Председатель
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Владимир Плигин прочитал в рамках VI ПМЮФ лекцию «Вопросы
становления и развития законодательства об административном
судопроизводстве в Российской Федерации».
Говоря о предложенной новой редакции Кодекса об административных
правонарушениях, Владимир Плигин пообещал переписать ее к концу мая –
началу июня. По его словам, в КоАП появится третий раздел (кроме общей и
специальной частей) – процедурно-процессуальная часть, где будет
детально прописан порядок рассмотрения арбитражных и административных
дел.
Для более динамичного рассмотрения дел административного
судопроизводства в проекте кодекса будут закреплены возможности
получения документов в электронном виде, участия в процессе в режиме
видеоконференции и многое другое.
«В последнее время ряд специалистов ставил вопрос о расширении
предмета регулирования кодекса с целью внесения в него дел, касающихся
защиты прав неопределенного круга. В кодекс внесено оспаривание
нормативных актов и актов, обладающих нормативными свойствами.
Нормативные свойства – вопрос теории, а определение таких актов мы
оставили на волю практики», – отметил Владимир Плигин.
Председатель Комитета Государственной Думы остановился на вопросе
привлечения для защиты интересов стороны в суде представителя с высшим
юридическим образованием: «Мы понимали, что отношения в ряде случаев
крайне специфичны. Это касается, например, оспаривания нормативных
актов. То, что представитель имеет высшее юридическое образование,
создает большую защищенность истца и возможность отстоять интересы.
Такая практика есть во многих странах мира».
Однако, как подчеркнул лектор, возник неожиданный казус. «Когда мы
писали КАС, не предполагали, что у адвокатов будут спрашивать документы
о высшем образовании! Практика – удивительная вещь! Ты формулируешь
норму права – и дальше она начинает жить... Это две разные области. Мы
пытались это решить, пытались рассказать об этом в СМИ ...» Сейчас,
напомнил Владимир Плигин, в КАС спешным образом вносят поправку по
поводу того, что диплом у адвокатов спрашивать не надо.
Этот вопрос, по его словам, скоро урегулируют, и будет достаточно
предъявить ордер, выданный адвокатским образованием, а также
удостоверение.
Говоря о судебном приказе, председатель Комитета ГД ФС РФ по
конституционному законодательству и государственному строительству
сослался на «затратность» процессов, где решение очевидно, например, по
налоговым делам. «Поэтому мы попробовали найти решение в форме судебного
приказа. Он может быть вынесен и в отсутствие лица, в отношении
которого возникает обязанность. Около 30–40% граждан РФ не проживает в
местах, указанных в регистрации. Возникает вопрос с уведомлением. ... Мы
попробовали заложить следующую норму: лицо считается уведомленным, если
ему направлены материалы дела. Копия судебного приказа в течение трех
дней направляется должнику, а он в течение 20 дней имеет возможность
оспорить документ», – уточнил глава Владимир Плигин.