В октябре 2014 г. Министерство юстиции РФ обнародовало проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи», которым предлагается сократить срок исполнения адвокатского запроса с 30 до 15 дней, ввести административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации по поступившему адвокатскому запросу, несвоевременное ее предоставление, либо предоставление заведомо недостоверной информации, допустить адвокатов к банковской, врачебной, коммерческой, налоговой и иным тайнам.

В апреле 2015 г. член Совета Федерации А. Беляков внес в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором предлагается срок исполнения адвокатского запроса сократить до 10 дней и ввести административную ответственность за игнорирование исполнения адвокатского запроса.

Указанные инициативы поддерживаю, однако считаю их недостаточными, потому что многие государства СНГ и ЕАЭС давно уже наделили своих адвокатов значительно большими правами по сравнению с предлагаемыми в данных законопроектах.

Так, адвокаты Казахстана в уголовном процессе свободно пользуются такими процессуальными правами, которых их российские коллеги до настоящего времени не имеют. В частности, адвокат имеет право:

1) на осуществление защиты прав и законных интересов не только подозреваемых и обвиняемых, но и свидетелей, имеющих право на защиту (в УПК РФ такой участник уголовного процесса отсутствует);
2) на обязательное приобщение к материалам уголовного дела собранных им на стадии досудебного расследования предметов, документов, сведений и иных данных, необходимых для оказания юридической помощи, которое обеспечивается обязанностью лица, осуществляющего досудебное расследование, принять их и произвести их осмотр, вне зависимости от сделанной им оценки о наличии или отсутствии их значения для дела. Если предоставленные защитником предметы, документы, сведения и данные признаны лицом, осуществляющим досудебное расследование, имеющими значение для дела, то адвокат имеет право на получение от лица, осуществляющего досудебное расследование, копии протокола их осмотра, заверенной этим лицом (по УПК РФ адвокат может только об этом ходатайствовать перед дознавателем, следователем, прокурором и судом, и решение по данному ходатайству принимается по их усмотрению);
3) на проставление своей подписи в конце протокола судебного заседания при ознакомлении с ним или в конце той части этого протокола, с которой он ознакомился;
4) на возражения против незаконных действий (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора, суда и иных лиц, участвующих в уголовном процессе, требовать внесения этих возражений в процессуальные документы (в УПК РФ это возможно только в отношении действий председательствующего в судебном заседании);
5) ходатайствовать перед следственным судьей:
– о депонировании показаний свидетеля и потерпевшего;
– об истребовании любых сведений, документов и предметов, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток;
– о назначении экспертизы, если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано, либо по нему не принято решение в течение трех суток;
– о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный процесс, ранее опрошенного свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно (в УПК РФ следственный судья как участник уголовного процесса отсутствует, а институт депонирования показаний не предусмотрен);
6) на направление запроса в экспертное учреждение о проведении на договорной основе соответствующей экспертизы;
7) на получение на договорной основе заключения эксперта, специалиста по делу и на приобщение таких заключений к материалам дела;
8) на получение от органа, ведущего уголовный процесс, фамилий лиц, которым может быть заявлен отвод, и других необходимых данных о них;
9) на получение в течение десяти суток от государственных органов, общественных объединений и иных юридических лиц необходимых сведений (справок, характеристик, иных документов или их заверенных копий);
10) на получение в течение двух суток от вышеуказанных субъектов необходимых сведений при рассмотрении вопроса о санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей;
11) на получение в течение семи суток от прокурора уведомления о принятом по его жалобе решении;
12) на получение в течение трех суток от прокурора уведомления о принятом решении по его жалобе о нарушениях закона, допущенных при задержании, обыске, выемке, наложении ареста на имущество, признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого, отстранении от должности, а также применении пыток, насилия, угроз либо нарушении права на защиту.

Адвокаты Киргизии имеют право:

1) на сбор необходимых материалов с использованием частного детектива;
2) на получение письменных заявлений и объяснений свидетелей;
3) на составление частных протоколов осмотра местности;
4) на ознакомление в организациях с необходимыми документами и материалами.

Приведенный перечень наглядно демонстрирует имеющееся отставание России в законодательном регулировании адвокатской деятельности не только от развитых европейских стран, но уже и от постсоветских государств Средней Азии. Хочется надеяться на то, что при доработке законопроектов это отставание будет ликвидировано.