Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг., в части поддержки плательщиков налога на доходы физических лиц предусмотрены меры налогового стимулирования.

Основными мерами поддержки, предлагаемыми правительством, стали освобождение от налогообложения ряда социально значимых выплат (доходов) в виде:

– грантов Президента РФ, выделяемых молодым российским ученым – кандидатам и докторам наук для проведения научных исследований;

– единовременных выплат безработным гражданам в виде финансовой помощи, оказываемой в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;

– материальной помощи, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения органами службы занятости безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

– субсидий, предоставляемых главе крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за счет бюджетов бюджетной системы РФ;

– сумм денежных средств, выплачиваемых органами службы занятости в соответствии с законодательством РФ о занятости населения, безработным гражданам и членам их семей в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность, а также безработным гражданам и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия в общественных работах и временного трудоустройства;

– земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретаемых бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей;

– сумм оплаты стоимости медицинских услуг, производимой за физических лиц работодателями, применяющими специальные налоговые режимы, предусматривающие определение налоговой базы в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, при условии, что расходы по оплате таких услуг не отнесены к расходам, учитываемым при определении налоговой базы, а также сумм оплаты медицинских услуг, производимой за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;

– материальной помощи, выплачиваемой из стипендиального фонда обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам в связи со смертью близкого родственника, с возмещением ущерба в результате чрезвычайного обстоятельства, лечением, рождением ребенка, а также материальной помощи в виде оплаты стоимости приобретенных медикаментов, назначенных лечащим врачом, выплачиваемой из стипендиального фонда указанным лицам.

Одним из курсов налоговой политики также была обозначена необходимость систематизация перечня доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, а также устранение имеющихся неточностей и противоречий, приводящих к неоднозначному толкованию норм.

Федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий год и плановый период предусматривается направление бюджетных средств на предоставление работникам соответствующих фондов единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в рамках социальных выплат по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов РФ в пределах установленных бюджетных ассигнований.

В этой связи проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривается дополнение п. 36 ст. 217 НК РФ после слов «за счет средств федерального бюджета», словами «бюджетов государственных внебюджетных фондов».

В настоящее время п. 36 ст. 217 НК РФ предусмотрено, что не подлежат налогообложению суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Согласно пояснительной записке к проекту федерального закона, положениям ст. 10 Бюджетного кодекса РФ в бюджетную систему РФ наряду с федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами также входят бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ. В этой связи в целях установления единообразного подхода к вопросу налогообложения сумм выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленных за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, законопроектом предлагается дополнить п. 36 ст. 217 НК РФ положением, предусматривающим освобождение от налогообложения сумм указанных выплат, предоставляемых за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Предполагается, что закон распространит свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

В случае принятия названного закона и вступления его в силу у работников внебюджетных фондов не будут облагаться полученные субсидии на приобретение жилья, выплачиваемые за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.