|
Практика А БЫЛ ЛИ УМЫСЕЛ?Благость идей законодателя нередко нивелируется правоприменителем
 10 августа текущего года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», согласно которому вводится уголовная ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов физическими и юридическими лицами. Однако благость идей законодателя нередко нивелируется правоприменителем. На примерах из практики участия в делах по ст. 198–199.2 УК РФ автор показывает, что расширенными в 2014 г. полномочиями по возбуждению уголовных дел Следственный комитет пользуется по принципу объективного вменения, т.е. без конкретных доказательств и оснований.
Предыстория вопроса
Это первая поправка Уголовного кодекса в части «налоговых» составов за последние 14 лет. При этом сам изменяющий закон – самый большой по содержанию по сравнению с предыдущими в этой сфере. Суть изменений – если раньше уголовно наказуемо было лишь уклонение от уплаты налогов и сборов, то с августа этого года возможно привлечение к уголовной ответственности за уклонение от уплаты страховых взносов, которое может быть совершено следующими способами:
– занижение базы для начисления страховых взносов;
– непредставление расчета или иных обязательных документов;
– внесение в необходимые документы заведомо недостоверных сведений.
Проблема неуплаты страховых взносов обсуждалась давно. В начале 2010 г. был отменен единый социальный налог и введен институт страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования, которые не относятся к налоговым платежам, в связи с чем их незаконная невыплата перестала быть уголовно наказуема. С января 2017 г. нормативное регулирование взносов было перенесено в Налоговый кодекс РФ. В ведение ФНС России также перешли полномочия сбора взносов и учета правильности их начисления.
Таким образом, с 2010 по 2017 г. уголовная ответственность за неуплату страховых взносов отсутствовала, о чем прямо было указано в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления»: «… статьи 198–199.2 УК РФ предусматривают уголовную ответственность в отношении налогов и сборов, уплата которых предусмотрена статьями 13, 14, 15 и 18 НК РФ и соответствующими главами части второй НК РФ».
Денис САУШКИН,
управляющий партнер Адвокатского бюро «ЗКС»
Полный текст статьи читайте в печатной версии «АГ» № 22 за 2017 г. Назад
 |
На сайте размещены только некоторые материалы "АГ".
Полную версию газеты можно получить, подписавшись на нее. |
|
