ГЛАВНОЕ ОСТАЕТСЯ НЕИЗМЕННЫМ
Современная адвокатская корпорация продолжает лучшие традиции российской присяжной адвокатуры
В 2016 г. мы отмечаем 150-летие образования в Москве и Санкт-Петербурге первых Советов присяжных поверенных. С их учреждения началась деятельность адвокатуры как самоуправляемой корпорации.
В 2014 г. мы праздновали 150-летие российской адвокатуры, которая отсчитывает свою историю с 20 ноября 1864 г., когда император Александр II утвердил Судебные Уставы – так именуются четыре основных закона Судебной реформы: Учреждение судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Согласно Учреждению судебных установлений Советы наделялись организационными и дисциплинарными полномочиями, для перечисления которых позволю себе привести обширную цитату из этого выдающегося законодательного акта:
«367. К обязанностям и правам совета присяжных поверенных принадлежат:
1) рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате о приписке их или отказ им в этом;
2) рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных и наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей сообразно с пользою их доверителей;
3) выдача присяжным поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению совета;
4) назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;
5) назначение по очереди поверенных для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет с просьбою о назначении им таковых (ст. 392);
6) определение количества вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по сему предмету между ним и тяжущимся и когда не заключено между ними письменного условия;
7) распределение между присяжными поверенными процентного сбора, установленного 398-ю статьею сего Учреждения;
8) определение взысканий с сих поверенных как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.
368. Совет присяжных поверенных имеет право своею властию подвергать их за нарушение принятых ими на себя обязанностей:
1) предостережениям,
2) выговорам,
3) запрещению отправлять обязанности поверенного в продолжение определенного советом срока, впрочем, не долее одного года;
4) исключению из числа присяжных поверенных и
5) преданию уголовному суду в случаях, особенно важных»
1.
Реализация этих полномочий сопровождалась колоссальной аналитической и научной работой – в состав первых в России органов адвокатского самоуправления входили великие мэтры присяжной адвокатуры, замечательные профессионалы, энциклопедически образованные люди. В своей практической и научной деятельности они разработали свод правил профессии, который во многом является основой и для современных Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, и для решений по различным вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, принимаемых в пределах их компетенции адвокатскими палатами субъектов РФ и Федеральной палатой адвокатов РФ.
После введения в действие Судебных Уставов (17 апреля 1866 г.) в Санкт-Петербурге присяжные поверенные 2 мая 1866 г. под председательством члена Судебной палаты А.Н. Маркевича провели свое первое общее собрание, на котором избрали Совет: председатель – Д.В. Стасов, товарищ председателя – В.Э. Краузольд, члены – К.К. Арсеньев, В.П. Гаевский, Г.Г. Принц, В.В. Самарский-Быховец, А.Н. Турчанинов.
***
Статья 364 Учреждения судебных установлений предусматривала, что «совет присяжных поверенных возобновляется ежегодно, для чего общее собрание их созывается председателем совета, но председательствует в оном лицо, избранное для сего собравшимися присяжными поверенными из среды себя. Пред выбором членов совета общему собранию читается отчет о действиях совета за минувший судебный год».
Должен заметить, что петербургские присяжные поверенные, например, в отношении ежегодных выборов в Совет проявляли заметный консерватизм, связанный, на мой взгляд, с их стремлением видеть во главе столичной адвокатуры наиболее достойных представителей сословия.
Известно, что в первые 23 года деятельности Санкт-Петербургского Совета в его состав избирались лишь 39 лиц, большинство из них – неоднократно. Так, В.Н. Герард избирался 20 раз, В.Д. Спасович и А.Н. Турчанинов – по 19 раз, А.М. Унковский – 17 раз, П.А. Потехин, В.О. Люстих и Д.В. Стасов – по 15 раз, П.В. Макалинский – 12 раз, К.К. Арсеньев – 9 раз, А.Н. Матросов, С.А. Андреевский, С.С. Соколов, В.И. Леонтьев – по 7 раз, Н.М. Соколовский и Б.Б. Дорн – по 6 раз, В.П. Гаевский, В.И. Танеев, А.Я. Пассовер и Е.И. Утин – по 5 раз, В.С. Буймистров, А.И. Языков и Г.В. Бардовский – по 4 раза, А.А. Герке – 3 раза, В.В. Самарский-Быховец, И.Д. Зубарев и князь А.И. Урусов – по 2 раза. Все они были, без преувеличения, выдающимися адвокатами и деятелями юриспруденции, оставившими заметный след в истории отечественного права.
Что касается практической деятельности Совета, то богатейшим материалом для исследования являются ежегодные отчеты, которые бережно хранятся и тщательно анализируются в Адвокатской палате Санкт-Петербурга. Особую ценность представляют глубоко аргументированные решения по дисциплинарным делам, где содержатся тщательно выверенные, научно обоснованные подходы практически ко всем вопросам адвокатской этики, сохраняющие свое значение и по сей день. Во многом они являются для нас источниками, в которых мы находим основы для решения проблем, стоящих перед современной адвокатурой.
Изучение отчетов Санкт-Петербургского Совета позволяет сделать вывод, что повестка дня его заседаний соответствовала основным направлениям деятельности. Вначале рассматривались вопросы о принятии либо отказе в число присяжных поверенных (при отказе обязательно указывались мотивы). Основную часть заседания занимало рассмотрение дисциплинарных дел: один из членов Совета докладывал, затем проводилось обсуждение и принималось решение. Заслушивалась информация о том, насколько успешно помощники присяжных поверенных участвовали в проводимых специально для них конференциях (они обязаны были писать рефераты на определенные темы и делать доклады). Обсуждалось, сколько было оказано бесплатной юридической помощи, в том числе «по праву бедности» (иногда бесплатную помощь оказывали и тем, кто этим правом не обладал). Готовились ответы на официальные запросы, в том числе Судебной палаты. Решались и частные вопросы, например, о чествовании кого-либо из присяжных поверенных, судей или прокуроров в связи с юбилеем. Распоряжения по текущим делам делал единолично председатель Совета.
***
Как видим, направления работы Советов присяжных поверенных во многом совпадают с основными сферами деятельности Советов современных региональных адвокатских палат: организация участия адвокатов в государственной и негосударственной системах оказания бесплатной юридической помощи; определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследования или суда, и контроль его исполнения адвокатами; организация профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.
Это совпадение закономерно, так как главные цели и задачи института адвокатуры, принципы организации адвокатского самоуправления и адвокатской деятельности остаются неизменными. Восприняв лучшие традиции российской присяжной адвокатуры, современная адвокатская корпорация продолжает их на новом этапе своего развития, когда согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства входят в состав Федеральной палаты адвокатов РФ.