На сайте размещены только некоторые материалы "АГ".
Полную версию газеты можно получить, подписавшись на нее.
  Н О В А Я   А Д В О К А Т С К А Я   Г А З Е Т А  
ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ
twitter facebook vkontakte RSS telegram
СВЕЖИЙ НОМЕР

Читайте № 24 за 2017 г.
ПЕЧАТНАЯ "АГ"
Рубрики
Подшивка
Архив
ADVGAZETA.RU
Выбор редакции
Разделы и отрасли права
Интервью
Блоги
Все записи
Разделы и отрасли права
Блогеры
Стать блогером
Новости
Правовое просвещение
Казусы из практики
Объявления
Ежедневная рассылка
Фоторепортажи
СОТРУДНИЧЕСТВО
О нас
Авторам
Партнеры
Реклама
КОНТАКТЫ

Адрес редакции:

119002, г. Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43

Тел.: (495) 787-28-35
Тел./факс: (495) 787-28-36

E-mail:
advgazeta@mail.ru

22/2015 (207)

Практика

ОПРЕДЕЛИТЬСЯ СО СЧЕТОМ

Отсутствует четкая регламентация порядка взыскания суммы штрафа с должностного лица

На протяжении последних лет складывается ситуация, при которой сотни должностных лиц бюджетных организаций и учреждений подпадают под уголовное преследование за то, что приняли решение произвести уплату штрафов, наложенных на них как на должностных лиц, со счетов возглавляемых ими организаций. Поскольку в законе нет точного указания на то, что подобные штрафы должны уплачиваться из личных средств этих лиц, а практика правоприменения разнится от региона к региону, это только подтверждает имеющуюся правовую неопределенность, нарушающую конституционное право лица на защиту.

Указанная ситуация имеет место быть в связи с тем, что в положениях ст. 32.2 КоАП РФ обнаруживается правовая неопределенность (в связи с отсутствием в данной норме прямого указания на то, что штраф, наложенный на должностное лицо, должен быть уплачен им из личных денежных средств), позволяющая привлекать граждан, являющихся в силу места работы должностными лицами и осуществившими уплату штрафов со счетов организации, к уголовной ответственности.

Так, 22 июня 2015 г. приговором судьи Преображенского районного суда города Москвы А.Н. Лысенко мой подзащитный Ш. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, а именно в том, что Ш., являясь директором ГБОУ Школа г. Москвы, то есть должностным лицом, будучи привлеченным к административной ответственности как должностное лицо, растратил, по мнению суда, вверенные ему Восточным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы денежные средства в размере 28 000 руб. путем дачи устного указания главному бухгалтеру школы на уплату указанных штрафов со счета бюджетного учреждения.

Из показаний юриста школы следовало, что она разъясняла Ш. законность уплаты штрафов со счетов бюджетной организации, так как положения ст. 32.2 КоАП РФ не содержат обязанности производить уплату наложенного на должностное лицо административного штрафа из личных денежных средств указанного должностного лица, а также – запрета производить данную уплату из денежных средств организации, которую указанное должностное лицо возглавляет.

Несмотря на существующую неопределенность, суд постановил обвинительный приговор, который апелляционной инстанцией Московского городского суда был оставлен без изменения.

Данное дело стало весьма резонансным и получило широкую огласку в СМИ в связи с тем, что государственный обвинитель, несмотря на уплаченную Ш. еще до возбуждения уголовного дела обратно в бюджет сумму штрафа и наличие положительных характеристик, попросил суд назначить Ш. наказание в виде трех лет реального лишения свободы, арестовав его в зале суда.

Между тем, изучая текст ст. 32.2 КоАП РФ, можно установить, что при наличии в данной норме указания на то, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, и на то, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в ней отсутствует указание, из чьих денежных средств должен быть оплачен штраф в том случае, если к ответственности привлекается не физическое или юридическое лицо, а именно должностное лицо.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом законом (КоАП РФ) предусматривается повышенная ответственность для должностных лиц, по сравнению с физическими лицами (гражданами), и пониженная ответственность, по сравнению с юридическими лицами, за совершение одних и тех же административных правонарушений.

Учитывая, что сумма штрафа, накладываемая на должностных лиц, всегда выше, чем сумма штрафа за аналогичные административные правонарушения, накладываемая на физических лиц, в законе отсутствует регламентация уплаты указанных штрафов должностными лицами из личных средств (как физическими лицами).

Российское законодательство четко определяет правоспособность и дееспособность физических и юридических лиц в части того, что они от своего имени приобретают права, несут обязанности и ответственность (в том числе и имущественную).

Однако до последнего момента в законодательстве не было указан механизм, в соответствии с которым финансовую ответственность несет именно должностное лицо.

Евгений КОРЧАГО,
председатель коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры»

Полный текст статьи читайте в печатной версии «АГ» № 22 за 2015 г.

Назад




На сайте размещены только некоторые материалы "АГ".
Полную версию газеты можно получить, подписавшись на нее.
ОПРОС "АГ"

Как часто вам встречаются иностранные граждане в качестве представителей в российских судах?

Не встречал никогда
Встречал, но давно
Встречал 1-2 раза
Встречаю часто
Встречаю всегда

Подробнее
НОВОСТИ
•  17.11.2017
НЕДЕЛЯ «АГ»
Главные адвокатские новости, опубликованные на сайте в течение недели

•  17.11.2017
ОПУБЛИКОВАН ПОРЯДОК ТРАНСЛЯЦИИ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ
Судебный департамент при Верховном Суде РФ урегулировал вопросы организации и проведения трансляции заседаний в судах

•  17.11.2017
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ОТВЯЗАНЫ ОТ МРОТ
Госдума приняла закон, вносящий изменения в Налоговый кодекс, которые затрагивают в том числе адвокатов

•  17.11.2017
ПРОСЬБА К СУДУ НЕ ПРЕРЫВАТЬ АДВОКАТА
Сахалинская адвокатская палата обратилась к судейскому корпусу с просьбой не прерывать выступления адвокатов

•  17.11.2017
МВД ВЫПЛАТИТ ДОЛГИ АДВОКАТАМ
Адвокаты АП Свердловской области возобновили участие в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателей и следователей областного УМВД

Другие новости
ОБЪЯВЛЕНИЯ
•  МОДЕРНИЗАЦИЯ РЫНКА ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
7 декабря 2017 г. в Москве состоится конференция «Модернизация рынка оказания квалифицированной юридической помощи: приоритетные направления реформы»

•  ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ АДВОКАТА С ДОВЕРИТЕЛЕМ
6 декабря 2017 г. в Москве состоится открытая дискуссия «Основные этические принципы во взаимоотношениях адвоката с доверителем (подзащитным). Доверие и эффективность: как этого добиться»

•  КОНФЕРЕНЦИЯ НАПКА
16 ноября 2017 г. в Москве НАПКА организует «Конференцию НАПКА Осень-2017»

•  IV ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ СТРАН БРИКС
С 30 ноября по 1 декабря 2017 г. в Москве пройдет IV Юридический форум стран БРИКС

•  МОЛОДЫЕ ЮРИСТЫ РОССИИ – 2017
2–3 декабря в Москве пройдет IV Международный образовательный форум «Молодые юристы России – 2017»

•  РАБОТА АДВОКАТА В СУДЕ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
C 1 декабря 2017 г. по 17 февраля 2018 г. на базе Школы адвоката АП Ставропольского края пройдет Всероссийский очно-дистанционный курс

•  ОЧНО-ДИСТАНЦИОННЫЙ КУРС «СЕМЕЙНОЕ ПРАВО И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
С 22 ноября 2017 г. по 16 февраля 2018 г. будет проведен курс «Семейное право и права человека. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого»

Другие объявления

© 2007—2017 «Новая адвокатская газета»
Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.
Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются.
Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную
для пользователей до 16 лет.