На сайте размещены только некоторые материалы "АГ".
Полную версию газеты можно получить, подписавшись на нее.
  Н О В А Я   А Д В О К А Т С К А Я   Г А З Е Т А  
ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ
twitter facebook vkontakte RSS telegram
СВЕЖИЙ НОМЕР

Читайте № 24 за 2017 г.
ПЕЧАТНАЯ "АГ"
Рубрики
Подшивка
Архив
ADVGAZETA.RU
Выбор редакции
Разделы и отрасли права
Интервью
Блоги
Все записи
Разделы и отрасли права
Блогеры
Стать блогером
Новости
Правовое просвещение
Казусы из практики
Объявления
Ежедневная рассылка
Фоторепортажи
СОТРУДНИЧЕСТВО
О нас
Авторам
Партнеры
Реклама
КОНТАКТЫ

Адрес редакции:

119002, г. Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 43

Тел.: (495) 787-28-35
Тел./факс: (495) 787-28-36

E-mail:
advgazeta@mail.ru

15/2015 (200)

Проблема

ПУСТЫЕ РАЗГОВОРЫ

За «бесплатные» юридические консультации люди расплачиваются солидными суммами

В Москве появляется все больше фирм, которые предлагают якобы безвозмездную помощь юриста. Интернет пестрит различными предложениями – от консультаций за пять минут до бессрочных акций для пенсионеров.

Заманив клиентов, юристы уговаривают их заключить договор. Минимальная цена услуг – около 17 тысяч рублей, а предела, увы, нет. На эту удочку чаще всего попадаются социально незащищенные категории населения или люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации.

Кроме того, как отмечают правозащитники, такие консультации не только небесплатные, но еще и некачественные, что заставляет людей обращаться к другим специалистам и снова платить деньги (полный текст см.: http://www.newizv.ru/society/2015-06-25/222765-pustye-razgovory.html).


NB

ПОДДЕРЖИВАТЬ ПРЕСТИЖ ПРОФЕССИИ


Разобраться в законах и их правильном применении – должностная обязанность соответствующих лиц. Государственные органы буквально окутаны паутиной регламентов, как правило, имеют сайты в Интернете с доступом к своим услугам. Однако практика показывает, что самостоятельно реализовать свои права обычному гражданину по-прежнему трудно. В связи с этим проблема правовой беспомощности населения в настоящее время наиболее актуальна.

Осознавая это, государство принимает беспрецедентный Закон о государственной системе бесплатной юридической помощи (далее – ГС БЮП), по которому социально уязвимым слоям населения при определенных условиях должна предоставляться соответствующая юридическая помощь. Закон предусматривает обязанность поименованных в нем субъектов оказывать такую помощь и содержит утверждение о том, что государство принимает на себя обязательство финансировать расходы, связанные с предоставлением юридической помощи.

Мне не известно ни одного случая, чтобы объединившиеся на добровольной основе юристы сугубо за свой счет оказывали профессиональную помощь населению, не ожидая какой-либо поддержки, или чтобы они оказывали БЮП целенаправленно, системно и регулярно, руководствуясь исключительно своей социальной ответственностью и поддержанием престижа профессии. Даже оказание консультационной правовой помощи волонтерами обеспечивается за счет специальных грантов.

Вопрос о качестве оказания правовой помощи вправе поставить только ее получатель. Заманивание граждан посулами бесплатной помощи имеет место быть, но не содержит в чистом виде нарушений закона, является обычным маркетинговым ходом, используемым в предпринимательской деятельности. Может быть элементом уголовного состава – мошенничества, но может и не быть. Законодательные инструменты реагирования и пресечения нарушений прав граждан есть, а механизма предотвращения возможных нарушений в этой сфере нет, поскольку:

1) термин «бесплатная юридическая помощь», равно как и словосочетания с его использованием, законодательно не защищен;
2) отсутствуют законодательные механизмы отказа в допуске на рынок юридических услуг недобросовестных, не соответствующих критериям профессиональной квалификации исполнителей;
3) отсутствуют законодательно установленные регуляторы взаимодействия всех потенциальных участников оказания в рамках государственной или негосударственной БЮП.
Если обратиться к информационным правительственным ресурсам, то на каждом из них опубликован адресный перечень, где адвокаты оказывают в рамках ГС БЮП.

В вопросах отчетности власть и адвокатура достигли одинакового понимания по существенным аспектам:
– адвокат несет персональную ответственность за оказываемую юридическую помощь;
– отношения адвоката и клиента имеют «закрытый» для иных лиц характер, защищены адвокатской тайной;
– проверка факта и качества оказания/отказа в оказании услуг с использованием опроса граждан допускается после рассмотрения данного вопроса АП;
– при обнаружении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении закона при оказании адвокатами БЮП, информируется АП. Все расследования обнаруженных или предполагаемых нарушений закона проводятся при участии АП;
– опрос граждан представителями государственных органов исключительно с целью проверки обоснованности расходования бюджетных средств при отсутствии жалоб не допускается.

Не стоит тратить время на сетования по поводу бесконтрольности юридического рынка, мошенничества и непрофессионализма всех, кто вне адвокатской корпорации. Все это не может быть изменено в одночасье. Только стремление к достижению высокого престижа адвокатуры в обществе в целом и в глазах населения – в частности, поддерживаемое на законодательном уровне, переломит ситуацию.

Татьяна ТИМОФЕЕВА,
член Совета АП Санкт-Петербурга


NB

ВНИМАТЕЛЬНЕЕ ОТНОСИТЬСЯ К НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ РЕКЛАМЕ

Проблема «псевдобесплатной» юридической помощи, поднятая в материале «Новых известий», не может не вызывать беспокойства. Причем не только потому, что это как минимум недобросовестная реклама и введение потребителя услуг в заблуждение. Такие схемы дискредитируют не только государственную систему бесплатной юридической помощи, но и негосударственных акторов, по тем или иным причинам оказывающих бесплатную юридическую помощь нуждающимся. Некоторые из цитируемых в статье экспертов говорят, что бесплатной юридической помощи в принципе не бывает – а ведь это не так. Такую помощь оказывают не только юридические клиники при вузах, правозащитные и другие некоммерческие организации, но и адвокаты, частнопрактикующие юристы и их объединения. С некоторых пор такую оказываемую на волонтерских началах (из соображений социальной ответственности юридической профессии) юридическую помощь все чаще называют pro bono. Понятно, что такие адвокаты и юристы не в состоянии помочь всем желающим, поэтому они вряд ли будут вешать табличку «Бесплатная помощь» на дверях своих офисов или размещать аналогичные объявления в Интернете. Обычно решение об оказании помощи носит разовый характер, а фирма или юрист внимательно вникают в ситуацию будущего клиента pro bono, чтобы убедиться в том, что их усилия могут действительно привести к восстановлению справедливости или решению сложной правовой проблемы для того, кто не может оплатить юридическую помощь.

Я не уверен, что эту проблему легко решить. Можно, конечно, вообще запретить оказание юридической помощи бесплатно (к слову, такой запрет существовал еще несколько лет назад в Германии – как раз из соображений недобросовестной конкуренции, – но был отменен) – но тогда исчезнут и добросовестные практики pro bono. Можно внимательнее относиться к недобросовестной рекламе – но если в отношении адвокатов и их объединений это сделать относительно легко по причине наличия правил профессиональной этики и ответственности за их нарушение, то «неурегулированные» юристы пока вольны делать почти все, что угодно. Мне кажется, что ФПА могла бы внести свой вклад в изменение ситуации, заняв определенную позицию в связи с практикой настоящего pro bono и поддержав, пусть даже просто морально, такие инициативы со стороны адвокатов и их объединений – а лучше и со стороны всех практикующих юристов. В некоторых странах существуют программные документы (декларации, меморандумы и т.д.), разъясняющие, что является, а что не является pro bono; были приняты такие документы и на международном уровне – прежде всего это Декларация принципов pro bono Международной ассоциации юристов (IBA) 2008 г. Во всех таких документах указывается, что юридическая помощь pro bono оказывается не только без вознаграждения, но и без ожидания такового (т.е., например, работа на условиях гонорара успеха не может считаться pro bono).

Дмитрий ШАБЕЛЬНИКОВ,
директор российского филиала Института «Право общественных интересов» (PILnet)

Комментарии других экспертов читайте в печатной версии «АГ» № 15 за 2015 г.
  


ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПРО БОНО

МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ


Принята Советом Международной ассоциации юристов в октябре 2008 г.

Совет Международной ассоциации юристов, представляя юридическую профессию всего мира:
a) вдохновляясь представлением о лучшем, более справедливом мире;

b) констатируя важнейшую роль юридической профессии в воплощении этого представления в жизнь;
c) признавая, что доступ к правосудию является основополагающим для свободы, справедливости, уважения человеческого достоинства, прогресса, развития и верховенства права;

d) стремясь к тому, чтобы препятствия, ограничивающие доступ к правосудию, где бы они ни существовали, были разрушены и ликвидированы в качестве первоочередной задачи;

e) сожалея о том, что доступ к судам, эффективному судебному представительству и правовому консультированию не предоставлен тем, кто в этом нуждается, особенно малоимущим, уязвимым и оказавшимся на обочине общественной жизни слоям населения;

f) напоминая, что доступ к правосудию для всех граждан является одним из прав человека и что государства обязаны признавать и защищать это право посредством реализации таких механизмов, как государственная система бесплатной юридической помощи, что особо подчеркивается в ст. 10 Всеобщей декларации прав человека ООН, подп. «d» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, иными основополагающими международными, региональными и национальными документами, а также Резолюцией по вопросу о бесплатной юридической помощи, принятой этим Советом [Международной ассоциации юристов] в 1996 г.;

g) призывая государства предоставлять достаточное количество ресурсов, чтобы сделать систему государственной бесплатной юридической помощи способной обеспечить наиболее важные потребности малообеспеченных, уязвимых и оказавшихся на обочине общественной жизни слоев населения и не использовать предоставление юридических услуг про боно в качестве предлога для уменьшения финансирования государственной системы бесплатной юридической помощи;

h) признавая, что общественное доверие к государственным и судебным институтам подрывается отсутствием правосудия или существованием препятствий для доступа к правосудию;

i) учитывая, что предоставление услуг про боно юридической профессией жизненно важно с точки зрения общественных и профессиональных интересов и помогает разрешить неудовлетворенные юридические потребности малообеспеченных, уязвимых и оказавшихся на обочине общественной жизни слоев населения и восстановить общественное доверие к эффективности государственных и судебных институтов;

j) понимая, что юридическая профессия, учитывая ее приверженность поддержке честной и справедливой правовой системы, играет особую и важную роль в сфере правосудия и, соответственно, несет обязанность и имеет возможность предоставлять юридические услуги на основе про боно наряду с государством, судебными органами, юридическими образовательными учреждениями и организациями, оказывающими бесплатные юридические услуги;

k) осознавая ценность существующих традиций и новых инициатив, включающих в себя сотрудничество адвокатских объединений, частных юридических фирм и организаций, занимающихся защитой общественного интереса, юридических образовательных учреждений, фондов и иных неправительственных организаций в целях улучшения доступа к правосудию и предоставления эффективной юридической помощи, предоставляемой на основе про боно;

l) отмечая, что термин «про боно» происходит от латинского выражения pro bono publico, что означает работу или деятельность, направленные на достижение «общественного блага»;

m) веря, что для продвижения доступа к правосудию посредством помощи про боно и для усиления вовлеченности юридической профессии в работу на благо общества необходимы решительные действия;

n) принимая во внимание, что мотивация по внедрению новых стандартов и практик в сфере деятельности про боно может быть основана на многообразии национальных правовых систем и традиций; и

o) отмечая важные декларации, принятые в этой области на национальном и региональном уровнях, в частности, Декларацию принципов про боно Американского континента, и призывая к принятию и воплощению в жизнь еще большего числа подобных деклараций

заявляет и решает, что:
1. Совет призывает юристов, юридические фирмы, адвокатские сообщества предоставлять юридические услуги на основе про боно, что означает оказание юридической помощи с тем же уровнем качества, который предоставляется коммерческим клиентам, без вознаграждения или ожидания вознаграждения, и в связи с поддержкой малообеспеченных, уязвимых и оказавшихся на обочине жизни общества слоев населения, а также сообществ или организаций, оказывающих им поддержку. Помощь про боно может быть предоставлена в виде: консультирования по вопросам права и представительства физических лиц, сообществ или организаций, которые иначе не имели бы возможность реализовывать или отстаивать свои права или получить доступ к правосудию; действий, направленных на поддержку отправления правосудия, создание или развитие тех или иных институтов; помощи адвокатским сообществам и гражданским, культурным, образовательным и иным неправительственным организациям, служащим благу общества и не имеющим иной возможности получить квалифицированную юридическую консультацию или представительство; помощи в законотворческой работе или участия в наблюдении за судебными процессами, наблюдения за выборами и иными подобными процедурами, где общественное доверие к законодательной, судебной и избирательной системе может быть поставлено под угрозу; правового просвещения и поддержки через наставничество, управление проектной деятельностью и расширение информационных ресурсов; а также иных подобных действиях, направленных на реализацию принципа верховенства права.

2. Юридическая профессия подтверждает свою обязанность, в силу самой природы своей профессии, предоставлять помощь на основе про боно; и юристам, и юридическим фирмам следует выделять часть своего времени или иных ресурсов, которые они будут направлять на оказание помощи про боно из расчета на каждого юриста в год.

3. Юридическая помощь про боно должна предоставляться ежегодно на постоянной основе во всех сферах – уголовной, гражданской или административной, – там, где ресурсов государственной системы бесплатной (субсидируемой) юридической помощи недостаточно, как на национальном, так и на международном уровне.

4. Важности помощи про боно и практике ее оказания должно придаваться особое значение в сфере юридического образования и практических занятий со студентами путем внедрения практики про боно в академическую или практическую программы юридических образовательных учреждений, а также признания этой работы как соответствующей требованиям для юристов, обучающихся по программам повышения квалификации.

5. Юристы, судьи, юридические фирмы, адвокатские объединения, государственные и неправительственные организации, а также иные заинтересованные лица должны повышать уровень осведомленности населения о национальной и трансграничной деятельности про боно и предпринимать меры, направленные на осуществление мониторинга и информирование юридической профессии и общественности в целом о степени расширения доступа к правосудию благодаря деятельности в сфере про боно.

6. Юристы, юридические фирмы, адвокатские объединения и иные некоммерческие или коммерческие организации, имеющие в своем штате юристов, должны разработать и поддерживать специальные внутренние правила и программы по оказанию помощи про боно, создавать условия и стимулировать деятельность про боно среди своих сотрудников, чтобы деятельность про боно была поддержана, оценена и вознаграждена, и развивать систему повышения квалификации в этой области, так как деятельность про боно тесно связана с корпоративной социальной ответственностью юридической профессии.

7. Совет призывает правительства продвигать и поддерживать деятельность юридической профессии в рамках про боно в своих странах и воздерживаться от создания в каком бы то ни было виде препятствий для осуществления этой деятельности. Более того, правительства должны помогать развитию деятельности про боно путем признания этих услуг не подлежащими налогообложению, а там, где подобные услуги являются в настоящее время налогооблагаемыми, соответствующие налоги должны быть отменены.

8. Международная ассоциация юристов признает и выражает свою благодарность многим юристам и юридическим фирмам за посвящение части их профессиональной деятельности оказанию услуг про боно. Международная ассоциация юристов призывает юристов, судей, юридические фирмы, адвокатские объединения, юридические образовательные учреждения, государственные и неправительственные организации к участию в деятельности про боно и приглашает их к предоставлению информации в разработанные Международной ассоциацией юристов специальные информационные ресурсы, в частности, веб-сайты: www.internationalprobono.com, www.ibaprobono.com и www.roldirectory.org

9. Юристы, судьи, юридические фирмы, адвокатские объединения, государственные и неправительственные организации, а также иные заинтересованные лица приглашаются к организации, посещению и поддержке конференций по вопросам деятельности про боно и доступа к правосудию в целях улучшения форм и системы предоставления услуг про боно и для того, чтобы те, кто уже оказывает услуги про боно, могли иметь достаточный объем ресурсов как по вопросам предоставления подобной помощи, так и по вопросам определения потребностей в такой помощи, из которых они могли бы получить соответствующий опыт.

10. Настоящая Декларация представляет собой начало обширной образовательной кампании и многолетнего процесса консультирования Международной ассоциацией юристов в целях создания или продвижения культуры про боно, признания значения и важности деятельности про боно, выявления примеров лучших практик и желательных конкретных обязательств, принимаемых на себя юристами относительно времени и объема ресурсов, направляемых на деятельность про боно, укрепления консенсуса и дальнейшего развития в этой области. Комитет по вопросам деятельности про боно и доступа к правосудию будет продолжать расширять свою деятельность в этой области, а также следить за применением настоящей Декларации и отчитываться о нем.

Перевод на русский язык подготовлен Институтом «Право общественных интересов» (PILnet)

Назад




На сайте размещены только некоторые материалы "АГ".
Полную версию газеты можно получить, подписавшись на нее.
ОПРОС "АГ"

Как часто вам встречаются иностранные граждане в качестве представителей в российских судах?

Не встречал никогда
Встречал, но давно
Встречал 1-2 раза
Встречаю часто
Встречаю всегда

Подробнее
НОВОСТИ
•  17.11.2017
НЕДЕЛЯ «АГ»
Главные адвокатские новости, опубликованные на сайте в течение недели

•  17.11.2017
ОПУБЛИКОВАН ПОРЯДОК ТРАНСЛЯЦИИ СУДЕБНЫХ ЗАСЕДАНИЙ
Судебный департамент при Верховном Суде РФ урегулировал вопросы организации и проведения трансляции заседаний в судах

•  17.11.2017
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ОТВЯЗАНЫ ОТ МРОТ
Госдума приняла закон, вносящий изменения в Налоговый кодекс, которые затрагивают в том числе адвокатов

•  17.11.2017
ПРОСЬБА К СУДУ НЕ ПРЕРЫВАТЬ АДВОКАТА
Сахалинская адвокатская палата обратилась к судейскому корпусу с просьбой не прерывать выступления адвокатов

•  17.11.2017
МВД ВЫПЛАТИТ ДОЛГИ АДВОКАТАМ
Адвокаты АП Свердловской области возобновили участие в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателей и следователей областного УМВД

Другие новости
ОБЪЯВЛЕНИЯ
•  МОДЕРНИЗАЦИЯ РЫНКА ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
7 декабря 2017 г. в Москве состоится конференция «Модернизация рынка оказания квалифицированной юридической помощи: приоритетные направления реформы»

•  ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ АДВОКАТА С ДОВЕРИТЕЛЕМ
6 декабря 2017 г. в Москве состоится открытая дискуссия «Основные этические принципы во взаимоотношениях адвоката с доверителем (подзащитным). Доверие и эффективность: как этого добиться»

•  КОНФЕРЕНЦИЯ НАПКА
16 ноября 2017 г. в Москве НАПКА организует «Конференцию НАПКА Осень-2017»

•  IV ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ СТРАН БРИКС
С 30 ноября по 1 декабря 2017 г. в Москве пройдет IV Юридический форум стран БРИКС

•  МОЛОДЫЕ ЮРИСТЫ РОССИИ – 2017
2–3 декабря в Москве пройдет IV Международный образовательный форум «Молодые юристы России – 2017»

•  РАБОТА АДВОКАТА В СУДЕ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
C 1 декабря 2017 г. по 17 февраля 2018 г. на базе Школы адвоката АП Ставропольского края пройдет Всероссийский очно-дистанционный курс

•  ОЧНО-ДИСТАНЦИОННЫЙ КУРС «СЕМЕЙНОЕ ПРАВО И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
С 22 ноября 2017 г. по 16 февраля 2018 г. будет проведен курс «Семейное право и права человека. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого»

Другие объявления

© 2007—2017 «Новая адвокатская газета»
Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.
Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются.
Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную
для пользователей до 16 лет.