ИСТОРИЧЕСКИЙ МОМЕНТ
Начала работу Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам
3 июня в Федеральной палате адвокатов РФ состоялось первое заседание Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, на котором обсуждались направления деятельности Комиссии, ее первоочередные задачи и проект регламента, а также были избраны заместители председателя Комиссии.
В заседании участвовали председатель Комиссии – президент ФПА РФ Юрий Пилипенко и члены Комиссии: ректор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Виктор Блажеев, адвокат АП Воронежской области, вице-президент Международного Союза (Содружества) адвокатов Сергей Бородин, доцент Череповецкого филиала Университета Российской академии образования Сергей Гаврилов, адвокат АП Санкт-Петербурга Христофор Иванян, председатель Воронежской областной коллегии адвокатов Владимир Калитвин, член Квалификационной комиссии АП г. Москвы Николай Кипнис, президент НП «Объединение корпоративных юристов» Александра Нестеренко, вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент АП г. Москвы Генри Резник, вице-президент ФПА РФ, президент Палаты адвокатов Нижегородской области Николай Рогачёв, адвокат АП г. Москвы Василий Рудомино, вице-президент АП Санкт-Петербурга Андрей Савич, первый вице-президент ФПА РФ, вице-президент АП Санкт-Петербурга Евгений Семеняко, президент АП Удмуртской Республики Дмитрий Талантов, вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев. В заседании также принимали участие советник президента ФПА РФ – исполнительный директор ФПА РФ, член Совета ФПА РФ, президент Палаты адвокатов Самарской области Андрей Сучков, вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров, руководитель Департамента по адвокатуре ФПА РФ Юрий Самков и старший юрист российского филиала Института «Право общественных интересов» Ольга Шепелева.
Как отметил Юрий Пилипенко, первое заседание Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам, образованной согласно решению VII Всероссийского съезда адвокатов, – это исторический момент, поскольку ее создание в течение нескольких лет было предметом дискуссии в адвокатском сообществе. Важно, что в составе Комиссии трое представителей юридического сообщества, не имеющих адвокатского статуса, – Виктор Блажеев, Александра Нестеренко и Сергей Гаврилов, участие которых обеспечит общественный контроль за ее деятельностью уже на стадии принятия решений. Это имеет большое значение, поскольку деятельность адвокатуры так или иначе влияет на все процессы, происходящие в обществе.
Говоря о первоочередных задачах Комиссии, Юрий Пилипенко выделил два блока вопросов. Первые связаны с тем, что в дисциплинарной практике адвокатских палат есть разногласия относительно применения некоторых положений Кодекса профессиональной этики адвоката. Поэтому перед Комиссией стоит задача, во-первых, выделить эти проблемы, а во-вторых, сформулировать и представить на рассмотрение Совета ФПА РФ свою позицию по спорным вопросам. Благодаря этому будет сформирован единый подход к пониманию общих принципов Кодекса и трактовке тех его положений, которые на практике вызывают неоднозначное толкование.
Проблемы второго блока касаются выработки стандартов адвокатской профессии, приобретающих особое значение в связи с подготовкой Минюстом России проекта концепции регулирования сферы профессиональной юридической помощи. Когда результаты этой работы будут облечены в нормы законодательных актов, наличие четких, понятных и прозрачных стандартов оказания правовой помощи, созданных и принятых к исполнению в адвокатской корпорации, станет сущностным моментом.
В первую очередь необходимо определиться с пониманием термина «стандарт» и выделить те сферы профессиональной деятельности адвоката, где возможно принятие конкретных и жестких стандартов, а также те области, где неприемлемо жесткое регламентирование и стандарты могут быть приняты лишь в виде общих принципов и правил.
«По результатам работы по созданию и применению стандартов будут судить о зрелости нашей корпорации, о том, можем ли мы решать самые серьезные задачи, имея в виду не только собственные интересы, но в первую очередь интересы общества, государства и граждан», – сказал президент ФПА РФ.
Солидаризируясь с этой точкой зрения, Евгений Семеняко добавил, что результатом работы Комиссии должен стать свод правил профессионального поведения, конкретизирующих положения Кодекса профессиональной этики адвоката и Закона об адвокатуре, которые по отношению к новым правилам, выработанным Комиссией и утвержденным Советом ФПА РФ, выступают в качестве общих стандартов профессиональной деятельности адвоката. Поэтому два направления работы Комиссии и два блока вопросов, которые ей предстоит решать, теснейшим образом взаимосвязаны и взаимообусловлены.
«Создание Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам свидетельствует о том, что российская адвокатская корпорация поднимается на более высокую ступень в своем профессиональном становлении», – сказал первый вице-президент ФПА РФ. Он также подчеркнул необходимость принимать стандарты адвокатской профессии именно в виде правил, обязательных для исполнения, а не в виде рекомендаций.
Генри Резник и Николай Рогачёв обратили внимание коллег на то, что при выработке стандартов нельзя допустить создания канонов, которые ограничат адвокатскую деятельность в творческом аспекте.
Александра Нестеренко выразила уверенность в том, что принятие и применение стандартов адвокатской профессии послужат повышению репутации адвокатской корпорации, а сами они будут положены в основу общих стандартов юридической профессии.
Дмитрий Талантов предложил определиться с перечнем стандартов, которые необходимо принять в первую очередь. Прозвучали предложения о разработке, в частности, стандартов деятельности адвокатских образований, информирования адвоката о себе и о своей деятельности, ведения адвокатского делопроизводства.
По предложению Юрия Пилипенко заместителями председателя Комиссии избраны Дмитрий Талантов (сфера компетенции – разработка стандартов адвокатской профессии) и Василий Рудомино (сфера компетенции – общие вопросы деятельности Комиссии).
Второе заседание Комиссии планируется провести в сентябре 2015 г. В период между заседаниями члены Комиссии будут работать в интерактивном режиме. Им предстоит доработать проект Регламента, с тем чтобы представить его на рассмотрение Совета ФПА РФ, а также обсудить принципы и направления деятельности Комиссии. Планируется, что за каждым из ее членов будет закреплена определенная сфера вопросов.
