ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ В СИСТЕМЕ ГОСЗАКАЗА

Почему государственные заказчики редко прибегают к привлечению внешних консультантов по юридическим вопросам

Существующее законодательство позволяет юридическим фирмам участвовать в системе госзакупок в качестве внешних консультантов. Однако на практике это происходит достаточно редко. В статье рассмотрены примеры и способы осуществления закупок юридических услуг государственными (муниципальными) заказчиками.

Как известно, и ранее действовавший Федеральный закон от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), и вступивший в силу с нового года Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) позволяют привлекать внешних юридических консультантов, в том числе адвокатские образования, для оказания юридических услуг для государственных и муниципальных нужд.

Минэкономразвития России утверждена номенклатура товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд (приказ Минэкономразвития России от 7 июня 2011 г. № 273), поставка, выполнение или оказание которых могут стать предметом государственных (муниципальных) контрактов.

Указанная номенклатура содержит и такой пункт, как «199. Юридические услуги и услуги в области коммерческой деятельности». Некоторые составляющие данную группу услуги могут быть отнесены и к области законопроектных работ (письмо Минэкономразвития России от 28 сентября 2011 г. № Д28-401).
Однако государственные и муниципальные заказы на юридические услуги практически не размещаются, причины чего заслуживают внимательного рассмотрения.

Отсутствие потребности
Основной и главной причиной является то, что работа правового характера в рамках исполнения большинства функций государственных (муниципальных) органов осуществляется штатными юристами этих структур. Потребность же в юридических услугах, оказываемых на основании государственных (муниципальных) контрактов, возникает редко. Среди этих случаев можно назвать следующие.

1. Представление интересов государственных (муниципальных) заказчиков в уголовных делах при признании государственных заказчиков потерпевшими по уголовным делам. В качестве примера можно привести конкурс на оказание юридических услуг по взысканию присужденных приговором суда в пользу заказчика денежных средств и имущества (http://www.goszakaz.samregion.ru/mart2011/168613/). При этом если обвиняемый или подозреваемый – само должностное лицо государственного или муниципального органа, то адвокаты привлекаются этим лицом самостоятельно.