КАК ВЛИЯТЬ НА КОНКУРЕНЦИЮ
В Москве традиционно с успехом прошла конференция «Антимонопольное регулирование в России», организуемая газетой «Ведомости»
Участниками конференции стали ФАС РФ, ведущие эксперты антимонопольного права, корпоративные юристы крупных государственных и частных компаний. Среди тем для обсуждения были антимонопольная политика на современном этапе, частные иски и развитие института коллективных исков, перспективы введения антимонопольных запретов в сфере защиты интеллектуальной собственности в России и многое другое.
Ключевой докладчик пленарной сессии – руководитель ФАС РФ Игорь Артемьев предложил организовать независимый аудит крупных федеральных компаний в России: по его мнению, ревизии следует провести в 2014 г. Результаты аудита должны стать основой программ давления на издержки естественных монополий.
Заместитель руководителя ФАС РФ Андрей Цыганов представил участникам мероприятия результаты голосования, организованного газетой «Ведомости», о том, какие события в 2013 г. в области антимонопольного регулирования оказали значительное влияние на конкуренцию. По мнению опрошенных, возглавляет список проект закона о коллективных исках (22,6%).
«Неудивительно, что первое место заняли коллективные иски. Они позволят гражданам, пострадавшим в результате нарушений антимонопольного законодательства, возместить убытки. Нарушитель понесет не только уголовную или административную ответственность, но и наказание перед пострадавшими лицами», – прокомментировал Андрей Цыганов.
Оживленные дискуссии вызвало выступление старшего научного сотрудника РАНХиГС, члена Экспертного совета при Правительстве РФ Вадима Новикова, рассказавшего, насколько высоки стандарты доказывания в антимонопольных делах. Он сообщил, что им было проанализировано более 1900 решений по ст. 10 и 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По результатам проведенного анализа установлено, что лишь в 1,3% решений упоминается о проведении ФАС РФ хотя бы элементарной формы анализа рынка – опросов потребителей. При этом ведомство выигрывает в суде около 56% дел. Эксперт также привел доводы судей, которые в своих судебных актах по отдельным спорам делали вывод о недостаточности доказательств совершения антимонопольного правонарушения.
В рамках сессии, посвященной анализу судебной практики, старший юрист Юридической фирмы «ЮСТ» Егор Свечников акцентировал внимание участников на проблемах применения положений о запрете картельных сговоров. В частности, была поднята проблема, в каких случаях антимонопольному органу необходимо доказать фактическое наступление негативных последствий в результате соглашения конкурентов, а в каких достаточно установить угрозу их наступления.
Модератором сессии об управлении международными антимонопольными проектами выступил партнер Юридической фирмы «ЮСТ» адвокат Александр Боломатов, а участниками – партнер «Field Fisher Waterhouse LLP» Ник Пилмот, партнер «Gleiss Lutz» Ульрих Солтез, партнер «CJ Berwin» Кристоф Хампе и и.о. руководителя группы антимонопольного права Радмила Никитина. Дискуссия формировалась вокруг вопросов ведения проектов на примере нескольких кейсов, в том числе текущих проектов.
Корр. «АГ»