РАЗВИВАТЬСЯ ПО АКТИВНОЙ МОДЕЛИ

Специально для «АГ» об основных проблемах в регулировании нотариальной деятельности рассказал вице-президент Федеральной нотариальной палаты Владимир Ярков.

– Владимир Владимирович, интерес и внимание адвокатов к вопросам профессиональной деятельности нотариусов вполне закономерны, так как у адвокатуры и нотариата много общего как в том, что касается целей и содержания деятельности, так и в организации самоуправления.

Насколько я поняла, отношение нотариального сообщества к проекту нового закона неоднозначно. Как Вы считаете, существуют ли в сфере нотариальной деятельности такие проблемы, которые действительно требуют законодательного регулирования – либо путем внесения изменений в действующий законодательный акт, либо путем принятия нового?
– Прежде всего, я хотел бы поблагодарить все адвокатское сообщество в лице участвующих в нашей конференции представителей адвокатуры за внимание к проводимому нами мероприятию. Действительно, адвокатура и нотариат – две организации, которые обеспечивают право на квалифицированную юридическую помощь, каждая своими способами и средствами: нотариусы – в бесспорной форме, адвокаты – как в бесспорной (сопровождение гражданского оборота), так и в спорной (судебное представительство) формах.

Что касается закона, то за двадцать лет, прошедших со времени принятия Основ законодательства РФ о нотариате, возник ряд вопросов, которые нуждаются в более тонком, детальном регулировании.

Например, появились новые виды гражданско-правовых действий, которым придается нотариальная форма. Эти действия должны быть урегулированы законом.

Также важен вопрос о тарифах. Сейчас их регулирование складывается по-разному, а мы – нотариальное сообщество – хотели бы привести их к неким «общим знаменателям».

Кроме того, существует целый блок вопросов, связанных с развитием доказательственной и исполнительной силы нотариального акта. Мы полагаем, что особая доказательственная и исполнительная сила этого акта является одним из преимуществ нотариата.

И, конечно же, вопрос о развитии так называемой активной модели нотариата, на основе которой этот институт функционирует в европейских странах. Речь идет о том, чтобы через нотариуса был реализован принцип «одного окна», когда нотариус самостоятельно формирует всю доказательственную базу, совершает нотариальные действия и, как сейчас уже предусмотрено законом, передаетакты на регистрацию, получает их обратно и выдает гражданину готовые документы, имеющие необходимую юридическую силу.

– А что касается сферы профессиональной ответственности? Ознакомившись с проектом закона о нотариате, я обратила внимание на то, что в нем сделан акцент на усиление роли нотариата как публично-правового института и это предполагает, соответственно, усиление самоконтроля. Этим проектом предусматривается принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов, который будет обязателен для всех членов нотариального сообщества. Как сейчас решаются вопросы привлечения нотариусов к ответственности за нарушение правил профессиональной этики?
– В настоящее время действует Профессиональный кодекс нотариусов РФ, принятый Общим собранием представителей нотариальных палат в 2001 году,а в каждой палате работают комиссии профессиональной чести, которые разбирают поступающие жалобы. Правления нотариальных палат могут применять взыскания в отношении нотариусов, а в случаях самых грубых нарушений имеют право обращаться в суд с иском о применении наиболее строгой меры дисциплинарного воздействия, то есть о лишении права нотариальной деятельности. То есть механизм работает, речь идет лишь о некоторой корректировке, о приведении в соответствие с новыми реалиями, так как со времени принятия действующего Кодекса прошло двенадцать лет. И мы внимательно смотрим за развитием профессиональной этики в других сообществах – адвокатском, судейском.

– Что Вы имеете в виду, когда говорите о новых реалиях?
Это несколько обстоятельств: практика применения Кодекса за прошедшие годы, проект нового федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности»,  восприятие института нотариата в общественном мнении и многое другое.

– Ведется ли работа над проектом нового Кодекса?
Да, этим занимается комиссия при Федеральной нотариальной палате.

– В настоящее время регулирование профессиональной этики распространяется лишь на сферу профессиональных обязанностей нотариуса или же охватывает какие-либо другие области?

— Действие Профессионального кодекса нотариусов РФ достаточно широко. Например, Кодекс запрещает нотариусу посещать заведения с сомнительной общественной репутацией. Для примера можно сказать, что во Франции под этим понимается посещение нотариусами  казино и вообще  азартные игры, с тем чтобы он не смог проиграть деньги клиента.

– То есть действие Кодекса распространяется даже на сферу частной жизни?
– Да, Кодекс частично распространяется на внеслужебную сферу. Могу привести такой пример: однажды в одном из регионов России нотариальная палата предложила нотариусу сложить полномочия на том основании, что клиенты несколько раз находили его в конторе в нетрезвом виде, а при проверке эти факты, к сожалению, подтвердились. Как я уже говорил, нотариальная палата не имеет права принять решение о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Мы можем только поставить вопрос об этом и предложить ему сложить с себя полномочия добровольно. Если он отказывается это сделать, мы обращаемся в суд с соответствующим иском.

Беседовала Мария ПЕТЕЛИНА,
заместитель главного редактора «АГ»